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解读回应
互动交流各县（市）区供销社，各直属单位、省新合作烟花爆竹有限公司：
现将《市供销社系统2022年安全生产工作思路》和《2022年度安全生产工作计划》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实，切实做好2022年安全生产工作。
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2022年2月28日
市供销社系统2022年安全生产工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等安全法律、法规，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，提高企业安全工作水平，构建安全生产长效机制，有效防范各类安全事故的发生，扎实推进安全生产专项整治三年行动，进一步推动供销社系统安全生产工作形势稳定发展，确保人民群众生命财产安全。结合市社系统安全工作实际，现将2022年安全生产工作具体部署如下：
一、完善安全监管体系，落实安全生产主体责任
（一）强化安全生产组织工作领导。按照“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责的原则，各单位要将安全管理工作纳入党组织和行政工作议事日程，召开年度安全生产工作会议，制定年度安全生产工作计划。每季度要召开防范重特大事故会议，专题研究季度安全工作形势，部署每季度安全工作重点，点评上一季度安全工作成效并形成会议纪要。落实企业安全生产主体责任，明确企业法人代表是安全工作的第一责任人，负全面领导责任。明确企业全员岗位安全生产责任，完善市社系统安全生产监管责任体系。抓好、抓实安全生产控制指标和任务分解工作，落实2022年《安全生产目标管理责任书》签订工作，将安全生产控制指标和任务分解到每个负责人，一级抓一级,一级对一级负责，形成齐抓共管、层层抓落实的良好局面。
（二）要落实安全生产工作部署，完善安全生产制度机制。各单位要将安全生产工作纳入单位年度工作计划，及时落实省、市有关安全生产工作部署要求，切实增强对安全生产重要性的认识。要完善单位安全监管机制，配备专兼职安全管理人员，为企业安全生产监管提供制度保障，落实单位主要负责人带队检查安全工作制度，确保安全监管机构高效运转。各单位要建立安全生产情况通报、预警约谈、“一票否决”、统计分析、检查监督等安全生产管理制度，特别是烟花爆竹、农资经营管理制度，报废汽车拆解、分拣管理制度，废旧物资经营管理制度等，切实按照制度要求的落实安全生产和安全管理工作。健全、完善市社系统安全生产应急救援体系，加强应急预案可操作性及实用性、强化应急救援演练与培训，确保预案好用、实用，可操作性强，不断提升企业安全生产事故应急救援能力。
（三）构建风险管控和隐患治理双重预防体系，加强危险因素识别管控、隐患排查治理。准确把握供销系统安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生前。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成领导有力、监管有效、责任落实、全员参与的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制较大及以上事故能力的坚强基础。在福州干鲜果总公司“南方商厦服装批发城”、福州日用杂品公司 “烟花爆竹仓库”建设“双重预防体系”试点工作的基础上，继续推进“双重预防体系”建设。
（四）继续做好安全生产专项整治三年行动工作。按照《市供销社系统安全生产专项整治三年行动实施方案》（榕供安〔2020〕177号）文件要求，继续落实企业安全生产主体责任，推进危险化学品、烟花爆竹、消防安全、房屋结构安全隐患大排查大整治等重点工作，按照时间节点完成“动员部署、排查整治、集中攻坚、巩固提升”四个阶段工作。
（五）按照市供销社“十四五”应急管理规划思路做好安全生产工作。全面落实安全生产主体责任，按照“实现全系统全年安全生产和管理无事故、零伤亡”的总体要求，以烟花爆竹、危旧房屋、人员密集场所、消防安全管理为重点，对直属单位安全隐患进行全面深入、细致彻底的排查，对排查出的问题和安全隐患要迅速进行整治，不留死角、不留盲区，切实做到发现一起，整改一起，着力解决直属单位在安全生产中存在的问题，提高安全管理水平，有效防范和坚决遏制安全事故的发生。
二、深化安全生产教育，强化安全生产管理队伍建设
（一）大力开展供销系统安全生产文化建设，坚持科学发展、安全发展战略。通过教育培训不断普及安全生产知识，强化安全生产法制意识，提升网点从业者安全生产经营自觉性与主动性，提升系统干部职工安全素质和防灾避险应急能力。注重将安全生产发展理念灌输于企业文化中，营造更为浓厚的安全生产工作舆论氛围。
（二）要有组织、有目的开展安全生产宣传教育活动。利用工作会议、培训班、LED显示屏、横幅、微信、发放宣传单等各种形式，结合单位安全生产工作特点，有针对性地开展安全生产的宣传教育活动，积极开展“安全宣传月”和“福州安全发展行”活动，把重点放在营造安全生产工作的舆论氛围上、放在宣传安全法规、普及安全知识上，强化对新《安全生产法》学习教育，提高系统安全生产法制意识。
（三）要加强市社系统应急救援队伍建设工作。重视和加强企业应急救援能力建设，要按照市政府和市社规定健全完善单位义务消防队和防汛抗灾抢险队伍，保持队伍的相对稳定，强化应急救援演练与培训，加强应急预案可操作性及实用性，确保预案好用、实用，可操作性强，不断提升企业安全生产事故应急救援能力，确保市社消防安全和防汛防台风等抗灾应急情形时的应急救援。
三、突出安全生产工作重点，落实安全生产隐患查找整改
继续抓好重大事故隐患挂牌整治，落实重大事故隐患挂牌督办制度，落实年度安全生产重点工作，指导和督促重大事故隐患单位制定治理方案，确保治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实、五到位”，及时消除安全生产隐患。
（一）扎实开展各类专项整治工作。根据市政府安委会和市消防工作联席会议办公室有关要求和部署，结合市社实际，开展“火灾隐患排查整治”、“安全隐患大排查大整治”、“消防安全大排查大整治”、“安全生产月”、“安全生产专项整治三年行动”、“119消防宣传月”、“122交通安全宣传月”等专项整治。加强对烟花爆竹仓库、人员密集场所（宾馆、饭店、幼儿园、商场、超市、网吧、餐饮小吃店、服装批发市场、旧货交易市场、象园携城茶都）、危旧房屋、消防通道、经营网点用电用火用气安全及设施设备维护保养情况的检查。要成立专项活动领导小组，加强对专项整治工作领导，明确责任，认真组织安全检查和隐患排查，确保专项治理工作的落实。
（二）抓好防汛、防台风等应急气象灾害防抗工作。各单位应当制定本单位防汛防台风工作等救援应急预案（应急救援预案可操作性要强），成立本单位防汛、防台风等应急气象灾害工作领导小组，按要求组织成立本单位防汛抗洪抢险工作队伍。在应急气象灾害来临前，及时做好预警宣传工作，制定突发事件应急值班、带班制度。组织人员全面排查边坡地带网点，强化危房和低洼地带房屋的安全监控和管理工作，及时设立安全警示隔离带，宣传标示，杜绝人员靠近。在防汛防台风期间，加强值班、值守和领导带班制度，保持24小时通信畅通，完成隐患排查及信息报送的台账管理制度。各单位应根据本单位实际备足、备妥抗洪救灾物资，福州日用杂品公司根据市政府要求要对储备的防汛物资及器材进行认真检查养护，保证备齐备足，以便应急情形下调度使用。
四、强化安全生产管理基础，保障安全生产措施有效落实
（一）保障安全生产监管经费落实到位。各单位应当在制定年度预算时将安全生产监管经费纳入企业年度预算，落实企业安全生产法制宣传、培训教育、检查监管、应急演练、经费预算，确保专款专用，为安全生产工作提供充足的物资保障。
（二）进一步加强安全生产简报信息报送工作。为全面、及时、准确的反映各单位安全监管工作情况，为正确决策和指导市社安全生产工作提供参考。各单位应当要高度重视，建立信息采集和报送制度，明确相关责任人，认真做好信息报送工作。每年各单位向市社报送安全生产信息不应当少于10条，市社择优在市社网站上公开。
（三）组织生产经营单位主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员的安全培训考核工作。督促单位安全管理人员以及特种作业人员接受安全教育培训，通过考核并取得相应的安全生产资格证书，确保按照规章要求持证上岗。熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。
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