《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：消防条例》颁布实施新闻发布会图文实录
新闻发布会现场（陈景好 摄）
郑美玲（陈景好 摄）
沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：委宣传部对外宣传联络处处长 郑美玲——
女士们、先生们、记者朋友们：
大家上午好！
欢迎出席沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：人民政府新闻办新闻发布会。
《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：消防条例》将于2025年3月1日起实施。今天，我们很高兴邀请到：
沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：人大常委会委员、市人大社会委主任委员，一级调研员李辉女士；
沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：人大常委会委员、法工委主任，市人大法制委副主任委员林峻女士；
沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：消防救援支队支队长翟羽先生。
请他们为我们介绍《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：消防条例》有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，有请李辉女士介绍有关情况。
李辉（陈景好 摄）
沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：人大常委会委员、市人大社会委主任委员，一级调研员 李辉：
女士们、先生们，在座的记者朋友们，大家上午好！首先，感谢大家长期以来对沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:地方立法工作的关心和支持！
《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：消防条例》（以下简称《条例》）修订自2013年施行的《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：消防管理若干规定》（以下简称《若干规定》），于2024年10月29日经沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过，于2024年11月28日经福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，自2025年3月1日起施行。这是一部贯彻落实总体国家安全观、紧密衔接消防体制改革、充分回应沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:消防工作需要的法规，对推进沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:消防治理体系和治理能力现代化具有重要作用。现就《条例》有关情况我在这里作个简要介绍。
一、《条例》修订的背景意义
消防安全事关人民群众生命财产安全，也关系到经济发展和社会大局稳定。党的十八大以来，习近平总书记对应急管理和消防工作高度重视，多次作出重要指示，为做好消防工作指明了方向、提供了遵循。修订《条例》是贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神的实际行动，也是实施《消防法》和《福建省消防条例》，推进消防治理体系和治理能力现代化的有力举措。
第一，这是维护法治统一保障法律法规实施的必然要求。2018年，党中央作出关于深化党和国家机构改革的决定，省级及以下综合性消防救援队伍实行国家消防救援局与地方党委政府条块结合、以条为主的双重管理体制。2019年中央全面深化改革委员会审议通过《关于深化消防执法改革的意见》。随后，《中华人民共和国消防法》和《福建省消防条例》分别于2021年和2023年修订后颁布实施。沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:原施行的《若干规定》就存在着部分规定与上位法不对应的问题，并且当前的消防工作还面临着诸多新情况、新问题。所以及时修订法规，是使法治建设与改革相适应，保障国家法治统一，贯彻实施好法律法规和政策措施的迫切需要。
第二，这是应对日益复杂消防安全形势的重要举措。沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：于2013年8月制定出台了《若干规定》，法规在有效预防火灾、减少火灾危害、保护人民群众生命财产安全等方面发挥了十分重要的作用。但随着经济社会发展和消防体制改革不断深化，沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:消防工作存在着消防安全责任制不够健全、单位主体责任未完全落实、基层消防监管力量薄弱、消防工作科技化水平还有差距等问题，迫切需要通过地方性法规加以引导和规范。修订《条例》就是针对存在的问题和不足，补齐制度上的短板和漏洞，同时将实践中的好经验、好制度、好做法进行总结，并以立法形式加以固化，为沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:消防工作提供有力法治保障。
二、《条例》修订的主要内容
《条例》坚持人民至上、生命至上、预防为主、防消结合，按照谁主管谁负责的原则，创设相应管理制度。《条例》分为六章共五十一条，包括总则、火灾预防、消防组织、灭火救援与监督、法律责任及附则，主要有以下几个方面内容。
一是明确职责分工，强化监管责任
根据上位法和相关政策，《条例》从以下三个方面对政府及有关部门的消防安全监管职责作出规定：在第四条规定了市县两级政府负责本行政区域内的消防工作；在第五条规定了设立消防安全委员会协调解决本区域内消防工作的重大问题；在第六条、第四十二条、第四十三条、第四十四条分别明确了应急、消防救援机构、住建等有关部门的消防工作职责和监督检查职责。
二是明确消防重点，强化防控措施
《条例》聚焦火灾防控的重点难点问题，结合现行法律法规与实际工作需要，从以下五个方面对火灾预防作出规定：加强消防规划与建设，在第十条、第十一条对消防专项规划、城乡公共消防设施建设等作出具体规定；实行消防安全重点单位名录管理制度，在第十二条、第十三条分别规定了消防安全重点单位的归集、确定及其应当履行的消防安全职责；加强重点场所管理，第十四条至第二十一条对历史文化街区、宗教和民间信仰活动场所、公众聚集场所、化工园区等场所或者区域的消防工作要求作出规定；明确相关建筑的消防技防要求，第二十二条至第二十五条对建筑消防标识、建筑避难层（间）、消防车登高场地等的消防技防要求作出规定；紧抓重点事项管理，第二十六至第三十条规定了易燃易爆液体和气体的使用管理、电动车辆停放和充电管理、动火施工作业管理等消防安全重点事项规范管理的有关内容。
三是建立消防组织，强化消防力量
根据上位法和实际工作需要，《条例》从以下三个方面对消防组织作出规定：在第三十二条规定了国家综合性消防救援队、政府专职消防队、乡镇专职消防队、志愿消防队及单位专职消防队的设立；在第三十三条对专职消防队的建立与撤销作了规定；在第三十四条中对政府专职消防队、乡镇专职消防队和单位专职消防队的经费保障作出规定。
四是强化救援调度，规范事故调查
根据上位法，结合灭火救援与调查工作的实际情况，《条例》对灭火救援与调查工作予以明确细化：在第三十六条、第三十七条中进一步明确了灭火救援现场调度机制，并对前往救援途中的应急豁免作出规定；在第三十八条规定了对因火灾扑救等造成的损害、损耗予以补偿的机制；在第三十九条、第四十条中进一步明确了市县两级政府组织调查火灾事故的权限分工以及有关主管部门按照职责调查处理火灾事故。
五是明确法律责任，强化违法处罚
结合沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:消防执法实践，对违反本《条例》规定，占用、堵塞、封闭建筑避难层（间）等几种行为设立了处罚规定。对法律、法规已有处罚规定的行为，设置了转致条款。
我就介绍说明这些。
郑美玲：
感谢李辉女士的介绍。下面进入提问环节，欢迎记者朋友就各自关心的问题进行提问，提问前请先举手示意，受邀后请自报身份。现在开始答问。
央视网记者（陈景好 摄）
央视网记者：
我们注意到此次消防条例修订，重点对火灾防控措施做了专章规定，请问设置这些火灾防控具体措施是出于哪些方面的考虑，有哪些措施是我们福州所特有的或者说特别需要的？
林峻（陈景好 摄）
沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：人大常委会委员、法工委主任，市人大法制委副主任委员 林峻：
感谢这位记者对人大立法工作的关心，这个问题由我来回答。消防工作在于“消”更在于“防”，此次我们在修订《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：消防条例》时，坚持问题导向，聚焦沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:火灾防控工作的重难点问题，既考虑消防安全又兼顾民生需求，有针对性地进行制度设计，以防范化解消防安全隐患。在第二章“火灾预防”中，确实有些内容是针对沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:特有情况作的规定，主要是以下四个方面。
一是明确历史文化街区的消防管理。在立法调研中我们了解到，沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:三坊七巷、上下杭等历史文化街区部分道路布局较复杂，里面较多为木结构或砖木结构的传统风貌建筑，也不乏一些文物保护单位，这些街区承载着沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:重要的历史和文化价值，一旦发生火灾，可能造成不可逆的损失。为此条例对历史文化街区的火灾防控作了专门的规定，要求加强防火巡查，消防安全要纳入日常网格化管理，以及不得在其保护范围内生产、储存、经营爆炸性、易燃性等危险品。
二是保障工业园区的消防安全。工业园区内通常有大量易燃易爆和有毒物质，火灾风险较高。据了解，沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:现有15个工业园区、特别是其中2个化工园区内的一些石化企业是消防安全重点单位，为了降低火灾风险，减少事故发生，条例对工业园区以及园内相关企业的消防设施配备、消防应急措施等作出明确的规定。
三是强化村（居）民自建房的消防要求。调研中我们发现，沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:城郊、乡村的群众将自建房提供他人居住或者从事生产经营的现象部分存在，且这些自建房防火条件不足，火灾隐患较大，为此条例从面积、楼层、装修材料等方面对自建房的消防安全作出具体要求，减少火灾发生风险。
四是加强电动自行车的消防安全管控。电动自行车是沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:市民群众日常出行的重要交通工具，目前沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:的电动自行车保有量大，电动自行车的停放与充电问题已成为消防管理的重点事项。为此，条例对电动自行车的停放场所和充电设施作了具体的规定，并规范了电动自行车的充电行为。
我的回答就是这些，谢谢！
福建省广播影视集团记者（陈景好 摄）
福建省广播影视集团记者：
弱势群体居住活动场所的消防安全是近期民生关注的重点问题，请问《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：消防条例》中有哪些具体措施？在日常工作中有哪些实际举措？
翟羽（陈景好 摄）
沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：消防救援支队支队长 翟羽：
感谢媒体朋友长期以来消防工作的关心，感谢这位记者对弱势群体消防安全的关心，这个问题由我来回答。老人、儿童、残障人士等弱势群体由于身体原因，其感知和行动能力不及常人，容易成为火灾事故的受害者，迫切需要格外关护。为此，我们主要采取三项措施，努力守护弱势群体的消防安全。
第一，加强靶向宣传。针对弱势群体居住生活场景的特殊性，重点开展“四提醒”：一是提醒家属明确监护人员，督促其履行日常的安全看护职责；二是提醒选用合格的电器产品，定期检查电热毯、电暖器、电动气垫床等重点设备的运行情况，防止带病运行、过载使用，并确保可燃物品与用电设备保持安全距离；三是提醒安全使用燃气和明火，不卧床吸烟、不乱丢烟头，人走火先灭；四是提醒安装火灾报警等必要的简易消防设备，有条件的设置紧急呼叫或一键报警电话，提升火灾预警和应急求助能力。
第二，加强上门帮扶。依托综治、社区、网格等基层管理平台，定期开展“敲门行动”，帮助弱势群体排查居住生活场所特别是老旧用电设备的安全状况，消除安全隐患。同时，指导村（居）委建立完善弱势群体“一人一档”，落实常态化的信息校准和日常关护。
第三，加强科技赋能。《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：消防条例》第十六条明确，福利院、老年人照料设施、幼儿园、学生宿舍或者午休室、未成年人校外培训机构以及托管机构等场所，即使国家消防技术标准未要求安装火灾自动报警系统，也应增设可联网的独立式火灾报警器。通过科技“打补丁”，提高特殊场所火灾设防标准，力争第一时间发现和处置火情，最大限度地保护弱势群体生命安全。
老人、儿童是未来的我们和我们的未来，我们将认真履责，并与全社会一起努力，不断加强弱势群体的消防服务与保障，共同维护有福之州的和谐与安全。谢谢
福州日报记者（陈景好 摄）
福州日报记者：
消防工作全社会都非常关注，请问此次《条例》颁布实施后，人大如何立足职能，推动法规的贯彻落实？
李辉（陈景好 摄）
李辉：
感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。消防安全事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会大局稳定。市人大社会委将在市人大常委会的领导下，依照《立法法》和《监督法》有关规定，立足人大职能，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动法规有效实施。
一是加强法规宣传教育，全面提升法律意识。学法知法是用法的前提和基础。我们将依法督促有关部门将学习宣传《条例》作为一项重要工作，认真做好法规的释义解读、宣传普法工作。同时，推动有关方面将《条例》纳入业务培训的重要内容，引导一线工作人员准确理解、全面把握法规的相关规定，切实提升学法、知法、用法的能力，为《条例》的有效实施奠定坚实基础。
二是推动完善配套政策，健全法规制度体系。鉴于《条例》修改幅度较大且涉及内容较广，我们将督促有关部门依照《立法法》及《福建省立法条例》的相关规定，深入研究实施中的具体问题，及时制定相应的法规配套规定。同时，对现行的消防工作配套文件和制度规定进行全面梳理，结合《条例》的修订实施进行修订完善，进一步明确有关部门的消防安全职责，强化部门间的协调联动机制，完善重点场所和领域的消防管理等。通过这些措施，逐步构建以《条例》为统领，相关政府规章和规范性文件为支撑的沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:消防法规制度体系，确保消防工作有法可依、有章可循。
三是适时开展执法检查，发挥“法律巡视”利剑作用。法律法规的生命力和权威在于实施，我们将立足人大职责，综合运用多种监督手段，在推动法规实施上下功夫。特别是在《条例》实施一段时间后，结合实际情况，适时组织开展执法检查。通过加大监督力度、创新监督方式、增强监督实效，全面、深入、细致地检查《条例》的实施情况，及时发现并纠正存在的问题，总结推广好的经验做法，从而确保《条例》得到有效实施，为沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:加快建设现代化国际城市，在中国式现代化建设中奋勇争先提供有力法治保障。
我就回答这些，谢谢。
郑美玲：
谢谢。现场答问就安排到这里，感谢各位发布人和记者朋友。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
闽公网安备：
