《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：摩崖石刻保护规定》 颁布实施新闻发布会图文实录
新闻发布会现场（陈景好 摄）
郑美玲（陈景好 摄）
沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：委宣传部对外宣传联络处处长 郑美玲——
女士们、先生们、记者朋友们：
大家上午好！
欢迎出席沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：人民政府新闻办新闻发布会。
《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：摩崖石刻保护规定》将于2025年3月1日起实施。今天，我们很高兴邀请到：沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：人大常委会委员、教科文卫工委主任、一级调研员，市人大财经委副主任委员郭春曦先生；沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：人大常委会委员、法工委主任，市人大法制委副主任委员林峻女士；沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：文物局党组书记、局长林隆佈先生。
请他们为我们介绍《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：摩崖石刻保护规定》的有关情况，并回答大家关心的问题。首先，有请郭春曦先生介绍有关情况。
郭春曦（陈景好 摄）
沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：人大常委会教科文卫工委主任 郭春曦——
各位新闻界的朋友们：
大家上午好！
首先，我谨代表沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：人大常委会，向长期以来关心支持沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:地方立法工作的广大新闻界朋友们和社会各界人士表示衷心的感谢。《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：摩崖石刻保护规定》（以下简称《规定》）已于2024年10月29日经沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过，于2024年11月28日经福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，将于今年3月1日起正式颁布实施。为做好《规定》的宣传解读，推动法规更好实施，我先就这部法规的有关情况向大家作个简要介绍。
一、法规制定过程
福州是有7000多年历史文化积淀的国家级历史文化名城，历史文化遗产资源丰富，摩崖石刻是其中的重要内容。福州的摩崖石刻历史悠久、精品众多，具有极高的历史、文化、艺术等价值，承载着福州城市的历史记忆，是闽都文化的重要载体。长期以来特别是近年来，市委、市政府高度重视摩崖石刻保护工作，先后开展了鼓山、乌山、于山等摩崖石刻周边环境专项整治，实施了一批摩崖石刻保护修复项目，取得了良好成效。但同时，沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:摩崖石刻保护也存在底数不够清楚、保护措施不够完善等问题，进一步通过地方立法加强沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:摩崖石刻保护十分必要，广大人大代表、专家学者与市民朋友对此的呼声也比较高。
为了深入贯彻习近平总书记关于文化遗产保护的重要论述和在福建考察时强调“要在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功”的重要指示，着眼于进一步传承弘扬习近平总书记在福州工作时加强历史文化名城保护的宝贵经验，落实市委关于加强历史文化遗产保护传承的部署，不断丰富与完善福州历史文化名城保护特别是历史文化遗产保护的地方性法规体系，同时也是为了更好地回应广大市民与社会各界有识之士对加强沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:摩崖石刻保护的关切,2024年沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：人大常委会将摩崖石刻保护立法列入了立法计划，成立了立法专班，积极推进相关的立法工作。
在立法过程中，我们始终践行全过程人民民主，坚持科学立法、开门立法。一是深入调研论证。多次组织有关单位与市人大代表、专家学者等社会各界人士，深入沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:摩崖石刻集中分布区域，认真查看摩崖石刻保存现状，实地了解保护管理工作中存在的问题和困难，始终着眼于解决问题来推进相关的立法工作。二是广泛听取意见。先后召开多场座谈会，广泛征求了方方面面的意见建议，并通过福州人大网、福州日报等媒体，向全社会公开征求意见。对收集到的反馈意见建议，我们逐条研究，认真梳理分析，充分吸收采纳。三是积极沟通协调。注重加强与省人大常委会有关部门的沟通协调，主动争取上级部门的指导和支持。2024年8月、2024年10月，先后经过市人大常委会二次审议，表决通过了这部《规定》。2024年11月28日，经省人大常委会批准，于今年3月1日起正式实施。总体上，做到了当年开展立法，当年审议通过。
二、《规定》主要内容
《规定》共三十三条，突出保护第一，注重立足福州实际、彰显福州特色，创设相应的保护制度。主要内容有以下几个方面：
（一）明确职责分工，强化系统保护。
摩崖石刻保护工作需要政府和社会各方力量共同参与，着眼于构建责任明晰的保护体系，《规定》从以下三个方面作了规定：一是明确了各级政府负责，文物行政主管部门监督管理，各相关部门根据职责配合做好摩崖石刻保护工作的职责分工；二是规定了摩崖石刻所在地乡镇人民政府、街道办事处的保护责任，鼓励村（居）民委员会参与摩崖石刻保护；三是设立了摩崖石刻保护的志愿服务制度。
（二）突出保护重点，强化全面保护。
围绕全面普查、名录保护、分级管理等重点，积极创设符合福州实际、具有福州特色的全面保护管理举措。例如，规定以幅、方为单位，对沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:现有摩崖石刻进行全面普查登记，制定发布保护名录，并建立信息数据库。又如，规定对摩崖石刻进行分级保护管理，对不同级别的摩崖石刻分别实施相应的保护措施。再如，明确了《规定》的适用范围，既包括核定公布为文物保护单位的摩崖石刻，也包含尚未核定公布为文物，但经认定具有历史、艺术、文化等价值的摩崖石刻。
（三）鼓励活化利用，强化活态保护。
着眼于践行“让文物活起来”的新时代文物工作方针，《规定》重视摩崖石刻活化利用工作，为此相应制定了一系列相关的法规条款，主要包括：对拓印摩崖石刻的行为进行规范，要求通过建设展示馆和数字化展示平台等宣传普及摩崖石刻文化，鼓励公民、法人和其他组织开发、经营摩崖石刻文化创意产品和旅游项目，等等。
（四）严明法律责任，强化刚性保护。
针对在摩崖石刻保护范围内损毁、移动、破坏摩崖石刻保护设备、设施，攀爬、踩踏、刻划、涂污、打砸摩崖石刻本体等违法行为，《规定》遵循过罚相当原则，依据有关上位法，科学合理地设定了相应的处罚。
我就主要介绍这些内容，谢谢大家！
郑美玲：
感谢郭春曦先生的介绍。下面进入提问环节，欢迎记者朋友就各自关心的问题进行提问，提问前请先举手示意，应邀提问时请通报一下所在的新闻机构。现在开始答问。
福建日报记者（陈景好 摄）
福建日报记者：
市人大常委会在选择立法项目时，为什么选择摩崖石刻这个“小切口”进行立法？法规将非文物的摩崖石刻也纳入保护范围，这在全国是首创，请问是出于什么样的考虑？
林峻（陈景好 摄）
市人大常委会委员、法工委主任，市人大法制委副主任委员 林峻：
感谢这位记者对人大立法工作的关心，这个问题由我来回答。近年来，市人大常委会开展了如历史文化名城保护、非物质文化遗产保护等多部涉及历史文化保护的立法。2024年初，在市十六届人大三次会议上，高洪义等47名代表提出了关于制定《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：摩崖石刻保护条例》的议案后，我们启动了摩崖石刻保护的立法工作。
在立法过程中，我们将习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，贯彻落实到具体立法实践，努力“在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功”，针对摩崖石刻保护工作中存在的突出问题进行深入调研论证，在调研中我们发现，沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:拥有丰富的摩崖石刻资源，但其中作为文物进行保护的仅有171处，大多数摩崖石刻的管理和保护措施较为分散，缺乏统一的标准和规范，且存在不同程度的损坏，保护工作刻不容缓。为此，我们多次与相关部门和专家学者进行研究论证，决定将具有历史、艺术、文化等价值，但还不属于文物的摩崖石刻，也纳入法规的保护范围。
同时，在法规中设置了分级保护制度，分三个等级对摩崖石刻进行保护。对其中核定公布为文保单位的摩崖石刻实行一级保护；对已经核定为文物，但还不是文保单位的摩崖石刻实行二级保护；对不是文物，但具有历史、艺术、文化等价值的摩崖石刻实行三级保护。在法规的第十六条至第二十条，我们针对不同级别的摩崖石刻，制定了相应的保护措施，包括了保护范围的划定，要求巡查的频次，以及对摩崖石刻周边建设项目的管控等等。我们希望通过这些制度设计，进一步规范摩崖石刻的保护管理，更好地传承和弘扬闽都历史文化。
98.7都市生活广播记者（陈景好 摄）
98.7都市生活广播记者：
《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：摩崖石刻保护规定》公布后，如何抓好贯彻落实？
林隆佈（陈景好 摄）
市文物局党组书记、局长 林隆佈：
感谢提问，这个问题由我回答。《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：摩崖石刻保护规定》（以下简称《规定》）马上就要正式实施了，沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:摩崖石刻保护利用工作也将走上法制化、规范化的轨道。实施《规定》，关键在于落实。下一阶段，重点要抓好以下工作。
一要抓好《规定》的学习宣传。一方面要做好相关管理人员、从业人员的培训，不折不扣抓好《规定》条款的落实。另一方面要通过多种渠道、多种方式，做好《规定》内容的宣传普及，提升公众对《规定》要求的知晓率，充分认识制定《规定》的重要性和必要性，让更多人了解摩崖石刻，共同参与保护好、利用好摩崖石刻。
二要依法落实管控要求。我们将严格按照《规定》的要求，依法做好摩崖石刻专题调查，制定摩崖石刻保护名录、并对外公布。同时，加强源头管控，对摩崖石刻进行分级保护，对摩崖石刻保护范围、建设控制地带的建设项目，严格按照《规定》进行审批审核，对摩崖石刻本体以及周围环境进行全方位保护，以免遭到人为破坏。
三要构建齐抓共管的日常管理体系。《规定》为沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：摩崖石刻的保护利用构建了一个多部门共同协作的保护管理体系，确定了市、县（区）人民政府及有关行政主管部门、摩崖石刻管理责任人的职责，责任分工明确、要求具体。各级各有关部门，要按照《规定》要求，切实抓好摩崖石刻的日常管理。相关责任人员要到实地多走走、多看看，对风化、病虫害等安全隐患及时排查，对擅自进行与摩崖石刻保护无关的建设工程及时制止，对游客攀爬、踩踏、刻划等损坏摩崖石刻本体的行为及时劝导。
四要强化执法监督检查。开展摩崖石刻安全巡查检查，防止人为破坏。对存在的损坏甚至破坏摩崖石刻的违法违规行为，严肃查处问责。对一些典型案例及时进行通报，强化警示教育，形成震慑。
五要加强价值阐释和活化利用。抓好摩崖石刻的价值研究阐释，彰显摩崖石刻蕴含的历史价值、艺术价值、文化内涵。充分利用数字化等手段，积极探索摩崖石刻活化利用的新方式。继续讲好摩崖石刻故事，培育摩崖石刻旅游路径，打造一批摩崖石刻的文创产品，让摩崖石刻为福州文旅商的融合发展增光添彩。
东南网（陈景好 摄）
东南网记者：
《规定》出台并正式施行后，市人大常委会要如何督促政府及相关部门依法履职，确保《规定》有效落实？
郭春曦（陈景好 摄）
郭春曦：
感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。
“法律的生命力在于实施”。福州摩崖石刻保护完成地方立法，颁布实施保护规定，应该说这是沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:摩崖石刻保护的一个新的起点，下一步更重要的是要把法规确定的各项保护制度、保护举措实施好，真正落到实处。从人大工作的角度讲，我们将认真依照新修改通过的监督法，积极履行人大监督的法定职责，统筹运用法定监督方式，切实保障摩崖石刻保护规定实施到位。总体上，我们将重点做好三个方面的工作：
一是适时组织开展专项执法检查。根据沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：人大常委会有关规定，在法规实施一年后，我们将适时组织开展专项执法检查，以督促政府及有关部门落实好这部法规的各项条款。
二是综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、专题调研等多种方式加强法规实施的经常性监督，及时发现实施过程中存在的问题，有重点、有针对性地提出审议意见、工作建议与重点办理事项等，以推动这部法规能更好地落地生根、有效实施。
三是根据法规实施中遇到的新情况新问题，我们也将及时组织开展对法规的修改、修订，使法规能不断适应新情况、解决新问题。
我们也热忱欢迎新闻界的各位朋友和广大社会各界人士共同关心、共同监督摩崖石刻保护规定的贯彻实施工作，大家一起努力把摩崖石刻保护这件实事好事能够办得更实、办得更好。
谢谢大家。
郑美玲：
现场答问就安排到这里，感谢各位发布人和记者朋友。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
闽公网安备：
