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互动交流根据市委巡察工作的统一部署，2023年11月20日至12月22日，市委第四巡察组对中共沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局党组开展巡察，并于2024年3月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，把巡察整改作为重点任务抓紧抓好
（一）增强组织领导夯实责任。局党组坚持把推动完成整改任务作为忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的具体实践，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，成立整改工作领导小组和整改专班，制定《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：委巡察四组巡察沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局党组反馈问题整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，为全面完成市委巡察整改奠定开局起步的坚实基础。
（二）突出严督实导推动整改。推动整改落实是对全局班子及其成员履行全面从严治党主体责任的一次检验。党组书记、局长林从宇坚决从本级、本人改起，扛稳压实巡察整改第一责任人责任，多次召开局党组（扩大）会，对问题整改议题亲自督办、亲自协调、亲自研究。各责任处室、单位严格扛起整改责任，认真、彻底、举一反三抓实整改。
（三）注重建章立制务求实效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，市本级层面建立健全《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施》《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局国有资产管理暂行办法》《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境保护综合执法支队关于进一步规范生态环境行政处罚案件办理工作的通知》等工作制度15项，推动完善机制21项；12个县（市）区局制定出台《福清市轻度污染天气应对办法》《长乐生态环境局关于进一步加强在编在职工作人员因私出国（境）管理的通知》《罗源生态环境局第一议题学习制度（试行）》等整改工作相关制度32项，推动巡察反馈问题整改取得预期成效。
二、聚焦问题导向，推动巡察反馈问题逐项整改到位
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
1.关于贯彻落实习近平生态文明思想不够深入的问题
（1）以新思想持续推动生态环保工作实践，深入推进“控源清水”行动，强化水质监测预警会商，抓好饮用水水源保护、流域水质提升、重点行业水污染治理、入河排口排查整治、城市黑臭水体整治等重点工作。今年以来累计发现和整改饮用水源地生态环境问题8个，推动生产生活用水水质持续改善。
（2）深化闽江流域生态环境综合治理，推动福清市实施龙江中下游综合治理项目。2024年1-4月，主要流域9个国控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为100%，36个国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为100%；小流域54个省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为98.1%，同比提升3.7个百分点；沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:地表水水质在全省排名上升一位至第六。
（3）开展流域污染溯源监测及执法测管联动，为污染防治工作提供技术支撑。会同驻市环境监测站健全水质监测预警机制，出现异常数据时，驻市站通过快报方式第一时间联动处置，及时采取环境问题管控应对措施，消除问题隐患。
（4）主动防范轻度污染天气，多渠道开展空气质量精细化预报，提前发出污染天气预警。强化污染天气应对，组织各相关部门和属地政府开展污染天气联防联控，力争减少超标天气。
（5）积极谋划重点行业大气污染治理项目，分别生成钢铁超低排放改造项目7个、焦化超低排放改造项目1个、玻璃行业污染治理项目2个、锅炉超低排放改造项目4个及其他重点行业VOCs治理项目，持续深化重点污染源治理，减少大气污染物排放，提升沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:环境空气质量。问责情况：对无法完成2023年市区空气质量优良天数年度目标的问题，给予相关责任人员提醒谈话处理。
2.关于践行弘扬重要理念有短板的问题
（6）充分做好申报准备，2024年3月，提请市政府召开了生态文明建设示范市创建动员工作会议，将各指标任务分解至市直有关部门，并先后组织市直有关部门召开两次培训会议，3月至5月，指导督促各有关部门收集佐证材料，邀请专家对申报材料进行初审，在补充完善的基础上，5月底已通过省生态环境厅组织的省级审核。
（7）积极组织向上申报，已将生态文明示范创建涉及的生态文明示范区和“两山”实践创新基地建设纳入2024年市对县党政领导生态环境保护目标责任书考核任务，指导推动有关县市区开展创建申报工作。按照省生态环境厅年度总量控制和分批次申报的要求和创建工作实际，2024年5月组织专家审核相关县（市）区申报材料，经报市政府同意，推荐台江区、福清市、连江县申报生态文明建设示范区验收，推荐仓山区、闽清县申报生态文明建设示范区备案，均已通过省级审核；因名额限制，要求分批申报，长乐区和罗源县定于2025年申报生态文明建设示范区备案。
（8）持续做好项目储备，积极动员永泰县、长乐区开展“两山”实践创新基地创建，组织专家对首次申报“两山”实践创新基地的长乐区申报材料进行指导，5月底两个县区申报材料均通过省生态环境厅组织的省级审核。
3.关于推进“降碳、减污、扩绿、增长”不够有效问题
（9）大力整治含酚废水项目，闽清县加快推进建陶酚水集中处置项目，目前已基本完成设施主体建设，主要工艺设备已基本到位。其中，氨酚系统、预处理系统、综合用房等单元已完成设备安装，正在分别进行单体测试。生化处理系统已从5月底开始活性污泥驯化培育，目前已开始酚水逐步增量处理试验。
（10）推动前端脱硫改造，闽清县3家试点建陶企业（福建省闽清蓝天陶瓷有限公司、 福建盛利达陶瓷有限公司、福州盛联兴陶瓷有限公司）已完成煤制气前端脱硫设施建设并投入试运行，正在根据专家评估结果做进一步升级改造，预计年底前正式运行。问责情况：闽清局作为该问题的牵头整改责任单位，履行生态环境执法监管职责不够到位，应承担直接责任。局党组给予闽清局相关责任人员批评教育。
（11）规范养鳗行业排放，2024年以来，对3家养鳗企业下达行业处罚决定书，处罚金35.63万元。目前正在查处整改5起鳗鱼养殖场“未按照规定安装水污染物排放自动监测设备，未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网”，提升总磷浓度达标率。问责情况：给予造成“养鳗尾水总磷浓度抽测达标率居全省倒数第一”的主要责任人诫勉谈话处理，处理情况在全系统书面通报。
（12）优化养鳗行业占比，按照《环境监管重点单位名录管理办法》，结合实际将符合要求的养鳗场100家全部纳入重点排污单位名录，目前纳入重点排污单位的养鳗场在精养池养鳗场占比提升到30.7%。
4.关于统筹推进生态环保督察整改力度不够的问题
（13）巩固《八闽快讯》通报、第一轮、第二中督问题整改成果，截至2023年12月，2023年8月《八闽快讯》通报的18件重复信访件已全部整改到位。督促属地政府开展常态化整改“回头看”，要求每年对前两轮中督交办信访件及省督交办信访件抽查不低于整改总数的20%，持续夯实整改实效。问责情况：18件整改不到位的信访件，涉及生态环境部门牵头整改的有6件（闽侯3件、罗源3件）。局党组分别对闽侯局、罗源局相关责任人批评教育处理。
（14）深化第三轮中督问题整改整治，按照省纪委监委、市纪委监委“点题整治”部署，落实《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：餐饮服务项目油烟污染联防联治工作机制（试行）》，会同市市场监督管理局等七部门联合出台《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：“整治城市餐饮油烟污染扰民问题改善城市人居环境”工作方案》，将第三轮中央生态环保督察交办的108件涉及餐饮油烟扰民问题的信访投诉件，全部纳入餐饮油烟“点题整治”重点问题清单，开展餐饮油烟“点题整治”回头看，增强餐饮油烟污染整治力度，推动息访息诉，切实解决群众急难愁盼的问题。
5.截至2023年12月份四大保卫战重点项目仍有部分项目未完工的问题
（15）运用“六督”工作法，加大对2023年度沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：蓝天碧水碧海净土等四大保卫战重点工程项目的跟踪督促，先后对滞后项目开展2次调度和1次通报、1次预警督办。截至2024年5月底，2023年度四大保卫战重点项目92个，已完成71个，重点项目完工率为77%，达到阶段性预期目标。未完成项目21个，其中5个项目预计在6月底完成，剩余16个项目分别因涉及县（市）区土地规划变更、上级任务部署调整、项目工艺复杂工期长、企业重组、地方财政困难和中央资金未核拨到位等原因，导致部分项目推迟建设或进度延缓，我局持续加强指导督促，进一步发挥考核指挥棒作用，确保尚未完成项目件件有进展、有反馈、有结果。
（16）强化部门各负其责，2024年4月，会同市发改委、市工信局和市公安局等19个部门联合印发《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施》，督促市直相关单位认真履行生态环境保护“一岗双责”，形成齐抓共管的生态环境保护工作合力。
（17）建立生态环境保护挂牌督办机制，将污染防治攻坚战任务和项目纳入督办内容，督促县（市）区党委政府落实属地生态环境保护责任，推动县（市）区层面不折不扣落实市委市政府污染防治攻坚战项目任务。
6.关于推动各县（市）区空气污染防治不够有效的问题
（18）一是坚决落实大气应急响应机制和重点区域污染巡查管控机制，2024年以来局领导带队深入排名靠后县区追根溯源，开展现场督查帮扶工作9次。二是谋划重点行业大气污染治理项目，生成钢铁超低排放改造项目7个、焦化超低排放改造项目1个、玻璃行业污染治理项目2个、锅炉超低排放改造项目4个及其他重点行业VOCs治理项目，持续深化重点污染源治理，提升沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:环境空气质量。三是委托华侨大学开展沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：重点区域大气污染源排查整治项目，对重点区域周边涉VOCs和氮氧化物企业开展排查整治。指导帮扶排名靠后4个县区开展污染成因分析，查找大气环境制约因素。2024年1-8月长乐、闽侯在全省58个县级城市空气质量排名中位列第49名、45名，相比2023年1-10月分别提升8名、9名。长乐区、闽侯县将委托相关科研单位对辖区污染源开展分析溯源等工作，继续开展溯源分析，强化整改举措。问责情况：对部分县区大气质量排名靠后问题，予以相关责任人员提醒谈话处理。
7.关于推动生活污水处理进展缓慢的问题
（19）协调市建设局加快推进生活污水处理提质增效工程，推进市政排水管网错接混接改造、雨污分流改造和破损管网修复；将城镇生活污水处理提质增效纳入“十四五”重点水污染物减排工程，定期调度重点污水处理设施运行管理数据，监督企业规范运行，污染物达标排放。2024年1-4月，六城区进水BOD浓度高于100mg/L城市生活污水处理厂规模占比为77%，与巡察时相比提升了约55%。
（20）进一步提升农村生活污水治理率，2024年第二季度上报治理率68.4%；推进开展提升治理核查评估工作，目前正在开展沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：已上报完成生活污水治理村庄成效评估和为民办实事工作核查技术服务项目招标工作；推进60个村生活污水治理为民办实事项目，完成13个整村项目建设，完成年度任务的54.2%。
8.关于推动近岸海域环境整治不够有力的问题
（21）加大海漂垃圾整治力度，2023年沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：海漂垃圾平均分布密度361.12m2/km、覆盖度2.45‰，完成省级下达的年度任务目标。2024年4月印发《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：2024年海漂垃圾综合治理为民办实事项目实施方案》，常态化开展海漂垃圾清理整治。2024年9月通报省级1-4期航拍沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：海漂垃圾平均分布密度306.56㎡/km，目前达到省级下达低于350㎡/km的年度目标要求。
（22）加快连江县、罗源县渔业垃圾突出问题整改。截至2023年12月，罗源县完成渔业垃圾突出问题整改，省生态环境厅、省海洋渔业局已对罗源县解除黄牌警示。
（23）推进海水养殖污染整治，配套建设养殖尾水处理设施，推进提水式养殖连片化改造。截至2023年12月，沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：提水式海水养殖尾水整治完成77.5%，超额完成年度任务目标要求（省考核要求为70%）。截至2024年9月，沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：71个提水式海水养殖入海排污口，完成整治64个，整治率90.1%，序时进度完成年度任务目标要求。
9.关于落实“第一议题”制度不到位等问题
（24）制定出台《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局党组关于进一步规范执行“第一议题”制度的实施意见》，进一步规范“第一议题”制度的程序步骤。今年以来，局党组书记主持召开局党组会24次，学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神“第一议题”42项，研究贯彻落实措施56条，做到了新思想学习贯彻入心见行、善思善用。
（25）严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，制定《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局意识形态风险分析和研判会议制度》，督促局领导对近年的民主生活会个人对照检查材料和述责述廉报告进行“回头看”，结合分管工作，补充和完善意识形态工作责任制落实情况有关内容。
（26）针对福州生态微信公众号和网站无“三审三校”审批台账且存在一般性错别字、表述不规范等错误，已对相关责任人员提醒谈话处理，并要求局办公室、宣教中心组织人员对网站、公众号历年发表的新闻报道进行了文字校对、复核。同时，制定实施《关于进一步加强意识形态阵地审查管理的通知》，确定由局办公室和宣教中心负责，对市生态环境局门户网站、微信公众号等网络媒体阵地，建立“三审三校”审批台账，做到对信息采编、审签、播发各环节的全流程管理。
10.关于水库水华风险未有效遏制的问题
（27）强化水质监测预警，密切关注山仔水库水体外观及水质变化情况。巡察整改以来开展62次水华监测，及时为属地政府开展库区保护工作提供监测数据支撑。会同省驻沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：环境监测站建立水华预警监测机制，针对重点湖库区域，于每年三月下旬至九月开展专项监测。数据结果显示，今年5月份山仔藻密度为 8230万（cells/L），较去年同期下降38%。
（28）遏制东张水库水华风险，通过土地流转集中种植、测土配方施肥、生态缓冲带等建设，从东张水库水华养分供应方面降低农业面源氮磷污染。督促属地政府加大库区水面藻类的打捞力度和频次，遏制水华暴发趋势。目前已推动福清市政府完成东张水库水生态保护项目建设。
（29）开展山仔库区富营养化机理研究，指导连江县委托省环境科学研究院开展科学研究，深挖山仔水库水华成因及规律，目前已开展6期库区水质、水生态调查，完成山仔水库汇水区所有乡镇污染源调查，开展库区水生态模型构建和水质一水动力一水生态监测。推进山仔水库所在的敖江流域（连江段）水源保护区规范化建设与水质安全保障工程项目，该项目已纳入中央生态环境资金项目储备库，目前已完成防护网和警示宣传牌的设计。山仔水库水华较去年同期已有所改善。
11.关于防范化工园区环境风险不够到位的问题
（30）推进可门港园区应急池建设，可门园区公共应急池目前正在进行事故应急池主体施工，桩基总计完成1005根，1#事故应急池已完成桩基检测，2#事故应急池底板钢筋绑扎完成25%，变配电房主体结构施工完成；市政管墩土方开挖累计完成251个，混凝土浇筑完成204个，管道焊接完成340米。整体工程已按计划序时推进。
（31）组织开展2024年环境安全隐患排查及化工园区合规性排查专项行动，截至目前共排查30家企业发现隐患问题26个，已全部完成整改。
（32）督促江阴园区完善有毒有害气体预警体系信息报送机制，发生突发环境事件预警第一时间向生态环境部门报告。对园区内较大以上风险企业突发环境应急预案开展抽查，截至目前共抽查企业32家，并发函督促企业对抽查发现的预案问题开展整改，将继续增加监测频次，清除风险隐患。年底前完成对园区较大以上风险企业预案抽查全覆盖。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
12. 关于协调推动绿色交通工作不够认真，企业监管存在以罚代管情况的问题
（33）协调推动绿色交通，查阅2021年至2023年淘汰的国Ⅲ及以下营运柴油货车底数和基本情况，建立工作台账，基本掌握全市国Ⅲ及以下营运柴油货车淘汰数量：2021年淘汰904辆，2022年淘汰520辆，2023年淘汰431辆，2024年至今淘汰177辆。协调推动绿色交通工作，联合交警部门每月定期开展常态化机动车尾气路检与停放地检测。将绿色交通纳入沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：蓝天保卫战行动计划，推动交通部门完善智慧出行，所有公交线路、车辆都已接入“e福州”“掌上公交”等平台，为市民提供公交实时信息；开展乘车优惠活动，今年已开展两期公交地铁免费乘坐活动，引导市民绿色出行。
（34）扎实解决群众举报问题，今年以来，组织市执法支队和永泰局执法大队前往大洋牧益现场办公6次，督促企业加强环境污染防治。召开2024年永泰县新增重点排污单位在线监控安装推进会议，进一步规范污染防治设施管理和粪污资源化利用。指导大洋牧益在污水收集池和尾水收集池安装2处监控探头，监控视频动态连接到执法人员手机APP平台，实时掌握企业有无违规排放污水行为。为巩固整改成果，大洋牧益厂界臭味监督性监测已纳入2024年永泰县年度监测计划，预计2024年8月可完成招投标并委托第三方开展监测。今年以来，大洋牧益臭味信访投诉大幅减少，仅2024年2月收到4件，已处置完成。问责情况：对永泰局督促企业整改不力，存在“以罚代管”问题的责任人员予以诫勉谈话处理。
13.关于审批服务效率低的问题
（35）一是进一步优化审批服务，环境影响报告书审批时限由原来的2个月压缩至3个工作日，环境影响报告表审批时限压缩至2个工作日，2023年11月至今年9月审批18个建设项目环境影响报告书、13个环境影响报告表，均限时办结。二是积极推进环评审批改革试点，将仓山区金山工业区列为环评联动改革试点园区，全面实施推进一批“登记表免于办理备案手续”、推广一批“报告表打捆审批”、简化一批“报告书（表）内容”等“三个一批”改革，大幅缩减审批用时，服务中小微企业尽快落地。三是持续完善审批工作机制，深化“环保服务团”“一个窗口对外”机制，实施重点项目专班服务。2023年11月以来提前介入指导服务重点项目36个，大幅减少技术评估时长。2024年4月开始常态化开展“局领导赴窗口走流程”政务服务专项体验，局主要领导每季度至少1次、分管领导每个月至少1次，深入窗口检验环保政务服务办事流程。目前共体验7次，发现解决问题5个，及时补齐审批服务短板。
14.关于依法行政不够严谨的问题
（36）严格依法行政，修订《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局环境行政处罚案件审查办法》（正提交局党组会议审议）、《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境保护执法支队关于进一步规范生态环境行政处罚案件办理工作的通知》，将“从事经营活动的公民处以1万元以上罚款的案件”纳入法制审核范围，确保案件办理有法可依。坚持重大案件、疑难案件集体审查制度，召开1场行政处罚案审会，集体审查了3个重大行政处罚案件。对县区局报送的1个行政处罚案件进行备案审查。制定《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局2024年度行政执法案件评查工作方案》，评查2023年7月至2024年4月办理结案的普通程序行政处罚案件、行政强制案件、环境污染犯罪案件，保障案件严格规范。
（37）规范文件审查，对我局牵头制定的行政规范性文件《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局 沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：城市管理委员会 沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：城乡建设局〈关于加强2024年度高（中）考期间噪声污染监督管理的通告〉》（榕环保规〔2024〕1号）进行合法性审查，加大审查力度，并按规定报送市政府备案。问责情况：对未及时提交规范性文件审查申请问题的2名责任人员提醒谈话处理。
（38）提升办案质量，建立健全《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局行政执法暂行管理规定（派出机构版）》，从执法程序、取证的合法性、法制审核、备案审查、法律适用等方面，对派出机构的行政执法行为进行细化规范，确保执法人员依法行政、依法办案。目前正提交局党组会议审议。
15.关于监督执法存在短板的问题
（39）强化科技赋能执法，深入运用“福建省一体化大融合”行政执法平台，实施执法办案全流程线上办理，提升执法信息化水平，通过平台完成行政检查1965件。推动企业自动监测设备正常运转使用，确保数据有效传输率超过国家和省厅考核要求。2024年截至9月23日，全市重点排污单位自动监测数据即时有效传输率为97.93% ，全省排名第一，补全有效传输率为98.74%，全省排名第一，超过国家考核95%以上、省厅考核96%以上的要求。
（40）加大非现场执法工作，充分运用“福建省机动车污染防治监管系统”“污染源在线监控平台”“排污许可证信息管理平台”监管平台，运用数据分析识别潜在造假行为等非现场执法方式，通过视频监控远程取证获取关键证据，查办违法行为10件。对在线监控重点排污单位的在线设施、监测报告、验收监测等开展非现场执法检查，截至目前，已对96家涉气重点排污单位开展检查，责令整改57件，正在办理行政处罚案件9件，其中4件已下达行政处罚决定书。
（41）为提升案件办理质量，2024年5月，我局组织全市执法人员参加了国发平台标记督办相关工作培训，共有来自全市的56名在线监控执法骨干，涉自动监控的重点排污单位、排污许可重点管理企业和第三方运维企业共378家434人参加培训。组织参与全省生态环境系统行政执法专题培训，252人次执法队员参加培训，单次培训占执法人员数一半以上。问责情况：对被一审、二审法院判决撤销行政处罚决定（败诉），给全市生态环境执法形象造成不良影响的主要责任人，责令作出书面检查，相关问题和处理情况在全系统通报。并约谈执法支队和仓山局、晋安局、闽侯局、福清局、永泰局分管领导和责任人员，督促加强依法行政工作，改进提升执法办案质量。
16.关于监测工作存在薄弱环节的问题
（42）规范政府委托生态环境监测项目，会同驻市环境监测站建立环境监测外包项目事前审查机制，指导县（市）区局提高外包项目必要性和精确度。福清局、罗源局等县（市）区局严格落实监测审查要求，今年以来共有8个基层外包项目通过驻市环境监测站与市局监测科技处联合审核、外包，具备监测能力的指标均未外包第三方进行监测。问责情况：给予福清局海洋科原负责人警告处分，处分决定抄送相关部门，并在全系统书面通报。对负有直接责任的海洋科负责人、监测站负责人分别给予诫勉谈话处理，对福清局分管领导给予了批评教育处理。对罗源局存在的同类问题，移交给驻局纪检组处理。
（43）强化跨区域联动监测，出台《关于2024年上半年跨区域监测安排的通知》，建立全市范围内跨区域监测工作机制。2024年以来，我局组织跨区域监测，今年1月-5月，通过跨区域统筹，共安排自有监测实验室检测涉及地下水、废水和地表水、废气35个指标549个样品，减少不必要外包检测，节省财政专项资金。
（44）不断加强监测能力建设，2024年5月召开全市国发平台异常数据标记督办相关工作视频培训会，培训全市45个第三方人员，进一步规范重点企业在国发平台的数据标记工作，强化第三方运维单位对自动监控设备的运维管理水平。
17.关于专项资金执行不规范的问题
（45）以内部审计为杠杆推动整改，出台《关于进一步强化生态环境专项资金项目管理的通知》，健全资金项目管理规则。2024年4月下发《关于开展生态环境专项资金管理使用情况专项审计的通知》，对2021年以来中央、省级、市级生态环境专项资金开展自查。2024年8月将选取重点资金、项目所在地长乐、罗源、永泰进行专项审计，推动巡察和内审结果落实到位。
（46）以联合督促为抓手加快整改，2024年5月联合市财政局下发了《关于加快推进生态环境专项资金执行进度的函》，督促相关县（市）区政府、有关部门和项目实施单位，认真梳理项目推进存在的问题，加快推动24项未执行到位的资金项目实施。截至目前，资金执行率由巡察发现时的53%提升至80.35%。问责情况：局财务处履行局系统财务事项指导和监督职责还有欠缺，局党组决定给予财务处负责人提醒谈话处理，同时约谈晋安、福清、连江、闽侯、永泰、闽清、罗源等县（市）区局分管领导、经办，督促其加快生态环境专项资金执行。
（47）用好资金媒介倒逼项目整改，根据罗源县省级重点流域生态补偿资金使用情况、项目入库情况及断面水质情况，暂缓向罗源县下达2024年省级重点流域生态补偿资金。
（48）指导罗源县政府科学谋划水环境治理项目，2024年上半年罗源县已谋划水环境治理项目6项，总投资约12.71亿元。根据近期调度情况，罗源县“十四五”以来省级补偿资金执行率已达81%，2024年第二批省级重点流域生态补偿资金已于2024年7月下达罗源县。
18.关于针对固定资产管理不够规范的问题
（49）有序推动固定资产盘点，晋安、仓山局已完成2023年固定资产盘点工作。台江局进一步梳理完善了盘亏资产的相关材料，待市财政局审核批复后，将按要求处置。永泰局因已按照有关要求将盘亏资产报永泰县政府研究审定，将按批复意见进行处置。
（50）建立报废资产清单，举一反三开展局本局、鼓楼、长乐、闽清等分局清查梳理待报废资产，目前市局已对四个分局报废资产予以报废审批。其余单位根据相关规定，序时提交市局党组会研究批复。
（51）建立健全管理制度，制定《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局国有资产管理暂行办法》，将于8月底前报请局党组会审定印发。问责情况：给予固定资产直接管理责任人提醒谈话处理，同时约谈以上县（市）区局分管领导和经办人员，要求按规范完成固定资产盘点和报废等工作。
19.关于部分项目采购不够规范的问题
（52）严格执行采购审批制度，环科院严格执行中央、省、市政府和市生态环境局相关采购管理规定，进一步健全单位采购长效管理工作机制，落实政府采购审核把关责任。执法支队建立政府采购内控制度，充实完善政府采购工作小组人员。环科院、执法支队及鼓楼、福清、连江等8个县（市）区局均已对非公开招标金额在10万-50万的政府采购项目，做到按规范程序逐级提交审批。
（53）建立政府采购“清单化”台账机制，直属各单位、县（市）区局每月按时上报政府采购“清单化”台账，规范开展政府采购。
（54）持续开展采购项目审计，继续组织开展直属各单位、县（市）区局开展政府采购管理工作专项审计，推动巡察和内审结果落实到位。问责情况：鼓楼局监测站相关责任人员对未严格落实审核把关责任，应承担重要责任。局党组给予批评教育处理。
20.关于环保协会财务监管不到位的问题
（55）市环保协会严格认真梳理各项资金收入、支出以及结余情况，其中：现金及时清理后缴存至本单位银行账户；财政补助的结余资金及时清理后，历年存量资金使用相关规定上缴至市财政局。
（56）市环保协会按照社团管理有关规定，做好固定资产清点，提高协会管理和服务的规范化水平。
（三）聚焦党组织建设方面
21.关于谋划推动生态环境项目储备等问题
（57）持续用好用足中央环保资金，按照《中央生态环境资金项目储备库入库指南》，2024年我局共申报10个中央资金项目，目前8个项目通过生态环境部专家审核，通过审核的项目总投资共计58897.58万元，申请中央资金共计7384.34万元。
（58）拓宽环境治理投融资渠道，2024年指导督促各县区党委政府策划生成两批次94项沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境治理项目，总投资227.68亿元。组织编制《关于创新生态环境治理项目投融资机制推进美丽福州建设的若干措施》，目前已完成向市政府专题会议报送工作。
（59）加强医废处置能力建设，推动沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:现有两家医废处置单位提升医疗废物收运处置能力，深投海峡公司已于2024年4月29日获得省厅重新颁发的危险废物经营许可证，医疗废物许可处置能力扩大至8500吨/年。沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：医疗废物许可处置能力合计达到1.81万吨/年，与2023年医疗废物预测总量1.2万吨/年相比有0.61万吨/年余量。
22.关于压力传导不够到位的问题
（60）深入开展党纪学习教育，按照“以条为主、块上为辅”原则，根据市委、市委组织部关于党纪学习教育要求，指导各直属党（总）支部和县（市）区局党组织制定了党纪学习计划21份，开展党组织专题研讨38次，增强党员干部纪律意识和底线思维。
（61）丰富机关党的生活，出台《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局基层党组织书记抓党建实施意见》，明确基层党支部书记抓党建工作职责、目标任务，强化责任意识、目标意识，定期召开党支部“三会一课”，过党员政治生日，今年为1名老党员颁发“光荣在党50周年纪念章”。结合“七一”活动开展“书记讲党纪”“两优一先”表彰活动、“七一暖人心”帮扶慰问等“十个一”系列活动，每年常态化推进“整训月”品牌活动，丰富机关党组织生活，“整训月”品牌培训活动已连续开办14年。组织党员干部前往“苍霞人家”等实践基地开展警示教育现场教学，提升机关党组织凝聚力、战斗力。
（62）深化系统党建品牌，印发《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局“绿水青山守护先锋”行业党建品牌创建办法》，指导鼓楼局、仓山局、连江局等县（市）区局党支部推动品牌创建各项工作。结合沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境系统庆祝建党103周年，连江局创新“河清海晏、人水和谐”党建子品牌，提升“绿水青山守护先锋”系统党建品牌活力。
23.关于基层党组织换届选举不够规范的问题
（63）开展工作自查，市委巡察组向我局反馈巡察意见以来，我局对直属各党（总）支部更名、换届选举、成立新党支部直接发文批复等问题开展自查，发现党支部换届不够及时等问题1个，已纠正到位。加强对县（市）区局党组织指导力度，开展县级层面党支部换届工作摸底，发现基层党组织换届选举、委员增补不规范等问题2个，已专人指导整改到位。要求县（市）区局党支部组织开展重点党建活动时，提前对接请示属地党工委，杜绝重要工作流程疏漏走偏。
（64）提前发函督办，对半年内应当开展支委换届的直属党（总）支部提前发送换届函告，指导局机关、执法支队、环科院等7个基层党支部按《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规定开展组织换届。依托“整训月”活动，举办党务干部培训班，提升党建服务中心工作水平。
（65）健全党建机制，出台《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局机关委员会议事规则》，明确议事范围，程序和要求，每月召开机关党委会研究支部换届、增补委员工作，抓实抓强市本级直属党（总）支部机关党建各项工作。问责情况：给予时任局机关党委专职副书记提醒谈话处理。
24.关于发展党员工作不严谨的问题
（66）严格落实发展党员要求，2024年5月将今年发展党员计划数3名列入《2024年度沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局党建工作要点》，9月27日选送3名发展对象开展发展对象培训。严格落实《中国共产党党组工作条例》关于发展党员有关规定，2024年4月28日市局党组会议认真审议了直属环科院党支部顾俊侠同志转为正式党员工作事项，与会党组成员做到了逐一充分表态。
（67）把好党员“政审关”，对照发展党员工作规范和市直机关党工委要求，严格落实发展党员政治审查相关规定，审查近年来新发展党员档案5份，规范市本级单位发展党员政审材料，增强党员干部队伍先进性、纯洁性。
（68）规范基层发展党员工作，指导台江局、永泰局等12个县（市）区局党组织开展发展党员“回头看”，按属地县（区）直机关党工委要求把好党员“入口关”，要求紧盯发展党员工作中的薄弱点、易错点、隐蔽点，强化分党组会议集体研究、规范党员政治审查，确保县区局层面新发展党员政治过硬、作风过硬、素质过硬。县（市）区局党组织共排查2023年11月以来新发展党员档案2份，未发现存在问题。
25.关于干部队伍建设谋划不够有力的问题
（69）加强干部交流。2023年8月，省生态环境厅选派5名干部到县区分局挂职任领导班子成员。2024年1月、6月，我局共选派局机关3名干部进一步充实到县区分局。
（70）深入开展“干部下基层”活动。加强蹲苗干部的跟踪指导与支持，强化与基层单位的沟通协作，定期深入基层与干部交流沟通，解决他们在工作中遇到的问题和困难。2023年8月以来，已选派13名干部下基层蹲苗，取得良好成效。
（71）因近几年机构改革冻结，造成市局机关职级职数使用不充分。目前机构改革人事已解冻，2024年6月，我局党组从局机关干部队伍结构角度出发，结合局机关内设机构设置及职责调整，分批次启动干部岗位选配和职级晋升工作。根据市委组织部关于职级职数申请（备案）工作要求，今年我局职级职数申请已达到全年调整30%的比例限制，后续将根据市委组织部要求继续抓好干部职级晋升工作。
26.关于选人用人工作不够严谨的问题
（72）2024年5月，我局组织人事干部深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，局分管领导已对相关责任人员予以提醒谈话。下一步，我局将严格贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范会议程序和记录，确保党组会研究人事议题表态充分。
（73）2024年5月，我局组织人事干部及考察组成员深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，增强组工能力，提升业务水平。
（74）梳理系统档案缺件，已组织人员对9位同志干部履历表进行更新，并分批开展《干部履历表》填报工作，同时结合干部选任等工作，今年审查档案发现“三龄两历”档案问题5个并已更正。2024年5月，经人事处抽查，目前档案材料较为规范。
27.关于因私出国（境）管理不到位的问题
（75）2024年5月，人事处已对因私出国（境）证件管理台账进行了完善，对领取、存放证件及出入境记录实行手工登记造册。局分管领导对人事处处长林秀敏进行提醒谈话。2024年以来，已审批13人次干部出入境申请。
（76）2019年、2023年，市环科院、长乐局、晋安局、连江局个别干部存在提前出境、超期归国或以请休假形式代替因私出国（境）审批情况。问责情况：2024年5月已责成市环科院、长乐局、晋安局对未按审批时间出入境的3名干部予以批评教育，并提交整改报告。对4名干部仅办理休假未经审批出入国（境）问题移交驻局纪检监察组调查核实。
（77）对因私出国（境）证件加强管理，严格审批时间复核，完善证件收缴登记。同时，结合党纪学习教育，组织干部深入学习违规出国（境）典型案例通报。教育提醒广大干部时刻绷紧纪律这根弦，严格按照审批时间出入境并及时归还证件。
28.关于主体责任落实不够到位的问题
（78）夯实全面从严治党“主体责任”，2024年4月召开沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境系统全面从严治党工作会议，深入剖析全局党风廉政建设工作。局党组书记和领导班子成员、领导班子成员与分管处室（单位）、各县（市）区局分别签订全面从严治党主体责任书117份，拧紧压实全面从严治党主体责任链条。
（79）建立健全纪检监察工作机制。制定出台《中共沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局党组关于加强基层党内监督的实施意见》，加强县（市）区局分管领导、党建办负责人、支部纪检委员等基层监督“三支队伍”建设，明确了县（市）区局党建办负责人必须兼任分局监察纪检联络员，健全基层监督网络，打通局系统全面从严治党“最后一公里”。
（80）深入开展廉政教育活动。结合党纪学习教育，汇总巡察整改工作中典型反面案例，机关党委会同驻局纪检监察组启动编印《镜鉴3》系列警示教材，引导党员干部守好纪律底线。
29.关于履行监督责任不够有力的问题
（81）对长乐局2022年受到党纪处分人员开展回访，进一步掌握受处分干部思想和工作状态。发放纪律检查建议书1份，要求以身边事教育身边人，完善案后整改材料。
（82）对信访件办理情况定期开展一线监督，对闽清、永泰等偏远单位开展“两节”督查，对永泰群众反映突出环境信访问题开展集中分析研判，抽选点位开展实地督查。
（83）对长乐、永泰一线干部进行谈心谈话，掌握基层单位履职情况。
（四）聚焦巡视巡察整改等落实方面
30.关于主体责任落实不够到位的问题
（84）主动谋划整改工作思路，召开中督、省督及主题教育问题整改会商会，围绕水质提升、突出环境问题、群众身边“不正之风”等细化工作方案，持续深入开展生态环境问题“三年大排查大整治”行动，每月排查报送群众身边“不正之风”整改进度，推动各级各部门综合整治工作出实效、见真章。
（85）持续健全长效工作机制，2024年4月，联合市发改局、市工信局等19个部门联合印发《关于沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施》，深挖主题教育查摆问题背后症结，切实推动全市各级有关职能部门夯实生态环境保护职责和环境治理体系。印发实施《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：2024年海漂垃圾综合治理为民办实事项目实施方案》，已完成2023年沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：达到省级下达的海漂垃圾年度整治目标。
（86）全面梳理中督省督反馈问题整改情况，将薄弱环节列入重点盯办内容。截至2024年9月，第一轮中央生态环境保护督察27项整改任务全面完成。第二轮中央生态环境保护督察整改17项任务完成12项，5项长期坚持。第一轮省督整改任务25项已完成整改。第二轮省督整改任务21项，已上报完成（长效坚持）10项，正在推进11项。
（87）围绕市委书记专题会指出的重点问题，加强生态环境问题督查督办，压实责任主体，形成主要负责人亲自抓，分管领导严格抓、责任单位具体抓的责任体系和工作格局，推动长期整改机制落实到位。
（88）全面推动问题整改到位，2023年11月20日巡察以来，共召开党组会21次，研究本单位各部门职责领域内巡察整改问题86个，及时通报指导整改进展滞后问题，深挖症结、对症下药，加快推动问题逐项整改销号。
31.关于督促审计整改销号不够有力的问题
（89）强化内审查问题，2024年2月与驻局纪检监察组联合召开财务内审问题整改督促会议，进一步推动内审发现问题整改。
（90）健全机制固成果，建立市局内审办与驻局纪检监察、人事等内审整改联合督查机制，将内审整改落实情况纳入局领导班子民主生活会及全面从严治党主体责任考核内容，强化内审成果运用。
（91）及时总结早防范，提升梳理、总结2020以来局系统内审发现的共性问题和常见典型问题，编制《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境系统内部审计发现问题预警清单》，提升局系统各单位财务风险防范意识，切实做到问题早发现、早预防、早整改。截至目前，巡察发现尚未完成的29项问题，已整改到位8项，部分整改15项。
32.关于整改成果巩固不足的问题
（92）开展“静夜守护”专项整治，巡察整改以来，会同市公安局、市建设局、市城管委等九部门常态化开展“静夜守护”噪声污染整治行动，针对建筑施工噪声扰民问题，督促施工单位落实主体责任，在距周边居民住宅较近以及群众反复投诉的在建工地，安装扬尘噪声自动监控设施342家，均与建设部门联网。今年以来已处罚工地噪声违法行为25起，处罚金额59万元。针对各类生活噪声扰民问题，今年共接噪声扰民警情6703起/次，受理噪声扰民类行政案件62起，行政处罚60起（警告），调解2起。城管、公安和生态部门加大夜间大排档、烧烤摊等违章占道摊点巡查整治力度，今年已处罚244起，处罚金额43100元，取缔或停止摊点大排档1373家。
（93）健全噪声投诉受理机制，围绕全市噪声投诉信访清单（12345平台提供）开展集中研判，每月进行一次噪声投诉件分析研判，重点对上一个月所有噪声投诉的重点、焦点、难点和群众反映热点、疑点等问题进行梳理归纳、原因剖析。对重点、难点噪声投诉件进行攻坚处理，找准突破口，快速转办、交办、移办和督办，切实提高处置质量与效率。今年以来，沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口:共下发重点问题清单4份，涉及重点信访投诉件超过500件。
三、需要进一步整改的说明
（一）抓好常态化问题整改。坚决贯彻党中央重大决策部署以及省委、市委具体要求，坚持局党组书记“一以贯之”负总责，分管领导“一岗双责”分头抓，处室单位直面问题具体抓，防止和克服“过关”思想、松劲情绪。
（二）建立健全长效机制。聚焦巡察反馈问题，继续挖深找准问题根源，举一反三，切实从源头堵塞漏洞短板，做到解决一个问题、完善一批制度、堵塞一批漏洞，为深入打好污染防治攻坚战提供制度保障。
（三）深入推动成果转化。坚持集成整改、系统整改、源头整改，以“严”的基调和“实”的作风，对已完成整改问题，持续巩固整改成效。对需要长期推进、不断取得阶段性成效的整改任务，要加快形成生态环境治理体系和治理能力现代化，推动生态环境质量持续改善，确保交出一份合格答卷。
欢迎广大党员群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，可通过以下方式及时向我们反映：
联系电话：0591-87115813；来访来信地址：沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：仓山区盖山镇南江滨西大道293号东部办公区8号楼5层；电子邮箱：fzhbjjgdw@163.com。
中共沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：生态环境局党组
2024年11月15日
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