沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：国资委2023年法治政府建设工作情况
2023年，在市委、市政府的领导下，在市委全面依法治市办、市司法局具体指导下，市国资委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、十九届历次全会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等要求，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深化国企改革，完善国资监管，强化国企党建，寓监管于服务，多措并举，扎实推进法治政府和法治国企建设工作。现将有关工作情况报告如下：
一、加强组织领导，完善工作机制
（一）健全工作机制，明确责任分工。市国资委党委高度重视法治政府建设工作，健全“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能处室抓落实”的工作机制。委主要领导定期召开委党委会和专题会，多次听取法治建设工作汇报，并研究部署推进法治建设的具体措施，为市国资委法治建设提供了领导和组织的保障。同时要求各所出资企业健全领导小组，认真落实《所出资企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将履行职责情况列入年终述职述法内容。
（二）遵守重大决策程序，建立合法性审查制度。并积极探索科学合理的国资监管方式，实现国有资产保值增值。市国资委充分发挥律师审核把关作用，在产权转让、资本运作、企业改革发展等重点工作研究及重要规范性文件出台前，积极征求委法律顾问意见，2023年委法律顾问出具了40余份法律意见书及法律咨询意见。
二、注重依法履行职责，提升国资监管效能
（一）打造“333”合规建设机制法治品牌。开展企业合规管理是落实法治建设要求的有效途径。2023年5月组织开展对一级企业合规管理推广工作进行全面检查验收。通过建章立制和问题整改，组织企业打造“333”合规建设机制。即以3类制度（合规管理基本制度、业务合规专项制度、合规工作流程）构建合规制度体系；以3道防线（业务部门、牵头部门、纪检监察审计部门）明确各部门合规职责；以3类清单（工作任务清单、岗位职责清单、风险清单）抓牢合规管理与业务深度融合。
（二）推动企业公司律师和法律顾问制度建设。组织企业法务人员申报公司律师和岗前培训，目前共帮助指导协调50余位企业法务工作人员获得公司律师资格。推进企业配齐配强总法律顾问和首席合规官，目前所属一级企业总法律顾问配备率实现100%，继续位居全省设区市国资系统之首，并由总法律顾问兼任首席合规官，对重大事项决策进行法律把关，重大合同、重要决策、重要文件审核率达100%。
（三）监管方式职能持续优化。加强制度建设，2023年制定出台产权交易、合规管理、责任约谈规则、因私出国（境）、职业经理人选聘管理等监管文件。同时深化“放管服”工作，如修订《市属企业国有资产交易监督管理办法》，将集团内部产权转让、增资等事项放权给一级企业，提升企业实施内部整合和资产处置的效率；赋予企业更大范围选人用人权，对企业中层（相当于科级）职数，改审批制为备案制，切实提升监管和服务的能力和效率，释放企业发展活力。
（四）助推数字法治政府建设。推进信息化平台建设及政务数据共享工作。完善沙巴体育网址_2024欧洲杯投注官网-网投|盘口：国有资产在线监管一体化平台，并依托该平台进一步推进我委政务数据汇聚共享工作。同时根据全市信用工作部署，市国资委积极组织信用信息归集工作，牵头所出资企业及涉及公共服务领域的权属企业，在数据归集、实时传输方面做了大量协调、督促、指导工作。2023年,归集推送信用数据约2.9亿条，累计数达21.58亿条，连续位居市直单位第一。同时配合相关部门，督促企业开展守信联合激励和失信联合惩戒工作。
三、深入开展法治宣传教育，提升依法行政综合能力
（一）落实公职人员学法用法。健全委党委中心组集体学法制度，2023年委中心组集中学法5次，并结合国资监管工作，定期邀请高校法学专家、委法律顾问授课。如12月5日、12日，邀请省律协会长、德勤中国公司相关负责人为委机关全体干部职工作《国有企业合规管理问题概说》《最新央国企政策解读》《地方国企化债与转型》等专题讲座。组织机关及企业法务人员参加国务院国资委政策法规处举办的“法治讲堂”及省国资委举办的“全省省国资系统企业合规管理培训”等。
（二）全面完成普法任务。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织企业开展2023年“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活？民法典相伴”主题宣传、《退役军人保障法》学习宣传月、宪法宣传周等活动，充分利用国资系统服务于社会公共服务的优势，将普法宣传融入市民群众“食住行”各方面。如在地铁、公交场站和历史文化街区、旅游景点、体育场馆、酒店等公共场所发放宣传材料，并通过广告屏、LED滚动播放宣传标语，开展丰富多彩的法治宣传。积极做好“以案释法”案例报送工作，2023年共刊登案例5篇。
（三）开展优化营商环境宣传活动。组织所出资企业持续开展《优化营商环境条例》及配套法律法规的宣传，督促企业涉及公共服务的窗口人员认真学习《条例》内容，积极为办事人员答疑解惑，进一步加强管理、优化服务。
四、下一步工作计划
（一）加强依法监管和授权放权。研究国资管理体制改革的有关法律问题，如结合国资法修订情况，研究外部董事配备、全资公司监事会设立等问题，做好文件合法性和公平竞争审核，严格依法依规决策，依法提升国资监管水平。结合董事会对经理层授权、社保金入股等工作，动态调整权责清单，并适时修改公司章程。
（二）强化制度建设和合规管理。制定或修订相关监管文件，如编撰《实用文件选编九》（每两三年编撰一册）；根据市领导对《关于加强市属国企管理的工作建议》批示精神及调研课题报告提出的工作举措，拟将2024年作为“合规管理强化年”，开展合规体检，加强制度建设和重点领域业务专项检查，并对已发现问题的整改工作开展“回头看”。牵头相关业务处室对招投标、物资采购、对外投资、产权转让、资产租赁、供应链、三重一大等业务开展检查，发现共性问题，指导企业通过编制案例集、编写工作指引、修订合同范本等弥补漏洞，进一步引导国有企业牢固树立“依法治企”“诚信经营”等理念，提升企业风险防范能力。
（三）组织法律服务和案件管理。收集企业的疑难杂症和历史遗留问题，组织律师团队到企业答疑解惑，定期召开座谈会，召集委法律顾问律师团队和企业法务人员、外聘律师等进行经验交流和案例分析，推动以案释法、以案促管。同时跟踪梳理企业案件，制定《所出资企业法律纠纷案件管理办法》，指导企业积极配合开展财产保全申请、证据收集、案情分析、法律论证、案件执行等工作。
（四）提高法务人员专业化率。支持企业招聘法务人员，鼓励法务人员报考法律职业资格考试，大力培养公司律师，夯实内部法律顾问队伍建设，增加专职法律顾问人数和比例。组织企业开展常态化法律、法规培训，及时更新法务人员知识储备，将财务、商务谈判等内容纳入法务培训内容，提升法律合规人员综合素养。
（五）提升总法律顾问专职率。研究总法律顾问待遇和职数问题，参照省国资委、上海市国资委等做法，总法律顾问可不属于班子成员，但享受班子成员副职待遇，以切实发挥其审核把关作用，提升企业合规管理工作水平。积极对接组织人事部门，建议优先选拔企业内部熟悉企业经营管理，精通法律业务的人才，其中担任法务部门负责人需3年以上工作经历，若企业没有合适人选的，可以从市国资委系统企业内交流或面向社会市场化公开招聘。
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