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《玉屏侗族自治县声功能区划分方案》的解读材料
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索 引 号: GZ000001/2019-00267 信息分类: 政策解读
发布机构: 生成日期: 2019-01-09
文  号: 是否有效:
名  称: 《玉屏侗族自治县声功能区划分方案》的解读材料

一、出台背景

为落实《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》(环发[2010]144号)有关要求,加强城乡噪声污染防治工作,改善声环境质量,进一步加强和规范声环境功能区划分调整工作,中华人民共和国环境保护部于2017年11月印发了《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》,贵州省环境保护厅于2018年1月转发了该通知,并做了相关要求,督促各区县开展声功能区划分工作。

二、重要意义

近年来,随着社会经济的快速发展,玉屏县建成区面积迅速增加,城市规模、城市功能布局发生了重大变化,特别是2013年《玉屏侗族自治县城乡总体规划》修编以来,中心城区范围、发展水平均发生了变化,对城市声环境管理提出了新的要求。但与此同时,玉屏县还未制定相应的声环境功能区划,不能适应新形势下的城市声环境管理需求。因此,为促进玉屏县社会经济可持续发展,进一步规范环境噪声管理,强化噪声污染防治,提高全县声环境质量,确保我县声环境管理有法可依。

三、主要内容

(一)区划适用范围

本功能区划分范围为玉屏县中心城区范围内的规划用地区域,包括文水社区、紫气山社区、北门桥社区、校场坝社区。总面积18.6055平方公里。

时限:本次声功能区划适用时限建议为五年,今后每五年或城市建成区较现状发生较大变化时,应及时进行调整修编。

(二)划分方法

准备好声环境功能区划工作资料:城市总体规划图、城市土地利用规划图、中心城区道路系统规划图、声环境质量状况统计资料和比例适当的工作底图。然后确定噪声区划单元,划定各区划单元的区域类型。因为近年来玉屏县城市建设发展较快,一些用地情况发生了变化,城市总体规划也作了相应调整,综合考虑这些因素后,确定此次区划调整方案。首先对1类和3类声环境功能区进行划分,余下区域划分为2类声环境功能区,在此基础上划分4类声环境功能区。

(三)划分方案

本功能区划分范围为玉屏县中心城区范围内的规划用地区域,包括文水社区、紫气山社区、北门桥社区、校场坝社区。总面积18.6055平方公里。

玉屏县中心城区1类声环境功能区面积为0.4776平方公里,占功能区划面积的2.57%;2类声环境功能区面积为15.1704平方公里,占功能区划面积的81.54%;3类声环境功能区面积为0.6197平方公里,占功能区划面积的3.33%;4a类声环境功能区面积为1.7012平方公里,占功能区划面积的9.14%;4b类声环境功能区面积为0.6366平方公里,占功能区划面积的3.42%。

在划定区域中,玉屏县中心城区内,凡是学校、医院、行政办公场所未划入功能区划图的,场地界线以内划为1类声环境功能区;疗养院等需要保持特别安静的区域,场界内均划为0类声环境功能区。

四类功能区为本次声环境功能区划范围内的铁路干线及支线、专用线、铁路编组站,火车站(客站和货站)广场及铁路的两侧区域,城市高速公路、城市快速路、主次干道路、繁华区域的主要道路以及两侧区域,交通干线边界线相邻区域为 1 类声环境功能区,距离为 55m;相邻区域为 2 类声环境功能区,距离为 40m;相邻区域为 3 类声环境功能区,距离为 25m,范围内均为4类功能区。

(四)与城市总体规划的符合性分析

本次声环境功能区划定是在《玉屏侗族自治县城乡总体规划》(2013—2030)的基础上,依据《声环境功能区划分技术规范》(GB/T 15190–2014)进行划定的。同时还结合玉屏县城市发展现状及未来发展规划的基础上编制的。划定的结果与县城总体规划中的声环境功能区划要求一致,声环境质量标准分为五类,执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-2008)中“0类、1类、2类、3类、4类区”目标相一致。

(五)区划目标的可行性分析

1、噪声环境管理的可行性分析

本次声环境功能区划分是在《玉屏侗族自治县城乡总体规划》(2013—2030)的基础上进行划分,为环保部门环境管理提供技术依据,解决区域标准操作管理盲区的问题。划分充分利用街、区行政边界、规划小区边界、道路、河流、沟壑、绿地等自然地形作为区域边界,并配备有详尽实用的玉屏县声环境功能区划电子地图,便于环境管理部门更好的开展噪声环境管理工作。从噪声的环境管理来说,本次的声环境功能区划分是可行的。

2、噪声环境治理技术水平的可达性分析

为了加强对噪声源的监管,对声环境敏感点的噪声防护(如道路旁的居民点安装隔声窗)等措施后可以减小噪声对周围声环境的影响。从噪声治理技术上来看,本次划分的声环境功能区划分是可行的。

文件:玉府办发〔2019〕29号 县声环境功能区划分方案(发稿)1.7.doc


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