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《玉屏侗族自治县高污染燃料禁燃区划定方案》的解读材料
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索 引 号: GZ000001/2019-00271 信息分类: 政策解读
发布机构: 生成日期: 2019-01-10
文  号: 是否有效:
名  称: 《玉屏侗族自治县高污染燃料禁燃区划定方案》的解读材料

一、出台背景

随着经济的快速发展,玉屏侗族自治县不断加大大气污染防治工作力度,通过采取一系列治污减排措施,持续降低了污染物排放总量,目前大气污染物排放总量仍然较大,短期内遇极端不利气象条件,将对我县大气环境产生一定影响。

发展城市燃气不但可以节约能源,还缓解环境污染,提高人民生活水平,促进地区经济发展,社会综合效益显著。城市燃气的发展水平也是城市现代化水平的重要标志,是建设现代化城市的必要条件,对加速建设现代化城市,改善城市的生态环境和投资环境具有重要的意义。

为了切实做好全县大气污染防治工作,加快我县城市能源结构调整步伐,改善大气环境质量,保障人民身体健康,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》(国环规大气〔2017〕2号)相关规定及要求,结合我县实际情况,拟划定玉屏侗族自治县高污染燃料禁燃区,削减大气污染物排放量,进一步改善环境空气质量。

二、重要意义

划定高污染燃料禁燃区,推广清洁能源使用,对加快产业结构和能源结构调整,优化产业布局,提升污染治理成效,提高监管和控制水平,改善大气环境质量,保障群众健康均有着重要的意义。

三、主要内容

(一)高污染燃料目录

根据环境保护部《关于发布《高污染燃料目录》的通知》(国环规大气﹝2017﹞2号)的要求,对高污染燃料禁燃区的禁燃管理规定如下:

按照控制严格程度,将禁燃区内禁止燃用的燃料组合分为Ⅰ类(一般)、Ⅱ类(较严)和Ⅲ类(严格)。城市人民政府根据大气环境质量改善要求、能源消费结构、经济承受能力,在禁燃区管理中,因地制宜选择其中一类。

1、Ⅰ类

(1)单台出力小于20蒸吨/小时的锅炉和民用燃煤设备燃用的含硫量大于 0.5%、灰分大于 10%的煤炭及其制品(其中,型煤、焦炭、兰炭的组分含量大于表1中规定的限值)。

表1部分煤炭制品的组分含量限值

燃料种类

含硫量

灰分

挥发分

型煤

0.5%

——

12.0%

焦炭

0.5%

10%

5.0%

兰炭

0.5%

10%

10.0%

(2)石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。

2、Ⅱ类

(1)除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品。

(2)石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。

3、Ⅲ类

(1)煤炭及其制品。

(2)石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。

(3)非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料。

(二)禁燃区划定范围

玉屏侗族自治县城乡总体规划见图1,玉屏侗族自治县规划面积约为516.90平方公里。根据贵州省环境保护厅《关于组织划定县级以上城镇高污染燃料禁燃区的函》(黔环函〔2018〕135号)的要求:(一)各地要将县级以上城镇划定为高污染燃料禁燃区,并按照《高污染燃料目录》Ⅲ类(严格)的要求执行。(二)各地要根据本地区大气环境质量改善要求逐步扩大高污染燃料禁燃区范围,将县级市的城市建成区及城市近郊划定为高污染燃料禁燃区,并根据能源消费结构、经济承受能力等实施分类管理,因地制宜选择《高污染燃料目录》的相应类别。

结合玉屏侗族自治县城乡总体规划实际情况,为实现持续改善玉屏侗族自治县城区环境空气质量目标,确定玉屏侗族自治县规划区高污染燃料禁燃区(下称禁燃区)范围为平溪城区,覆盖平溪城区现状建成区域及近郊区域,面积共约22.1988平方公里,具体范围见附图2和附图3。禁燃区燃料管理按照《高污染燃料目录》Ⅰ类(一般),Ⅱ类(较严)要求执行。

1、禁止燃用的燃料组合Ⅰ类区:区域包含马鞍场、狸狮坪村、长坪河坝、岐山坡、三尖角、七眼桥、皂角坪街道(皂角坪村、野鸡坪、茅坪村、四眼塘村、紫气山社区、北门桥社区)、平溪街道(舞阳村、安坪村、红花村、平溪村、文水社区、教场坝社区)、窑上至高家凸段G60泸昆高速北侧、张家坪、汪家、棉花土、山岔。Ⅰ类区总面积为:19.3448km2。

2、禁止燃用的燃料组合Ⅱ类区:玉屏侗族自治县双桥工业园区、七里塘村至小沟路段G60泸昆高速南侧区域。Ⅱ类区面积为2.8540km2。

(1)Ⅱ类区01,区域面积1.9777km2。

(2)Ⅱ类区02,区域面积0.8763km2。

(三)高污染燃料禁燃区建成时限

根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《贵州省大气污染防治条例》有关规定,结合上级要求和我县实际情况,划定我县高污染燃料禁燃区范围及建成时限如下:

1、2019年2月1日起,县城建成区内禁止销售、储存高污染燃料。

2、2019年9月1日前,县城建成区域建成禁燃区。

3、2020年1月1日起,全县范围内党政机关、国有或含国有成分企事业范围及其派出所(下属)机关、享受国家政策补贴的经营单位禁止使用高污染燃料。

禁燃区的实施按照由内到外,突出重点。结合本县热、电、天然气等清洁能源供应、城市路网及基础配套设施建设情况,按照由内到外扩展的原则逐步实施,其中中心城区作为重点,率先实施;结合本县已建成的高污染燃料设施种类和特点,按照由企业到住户扩展的原则逐步实施。

(四)禁燃区的管理

1、禁燃区的实施和调整

本方案经玉屏侗族自治县人民政府批准后进行通告和实施,玉屏侗族自治县人民政府将依据县城总体规划及区域发展规划,对禁燃区范围适时进行调整并予以公布。

2、禁燃区内燃料控制措施

(1)禁燃区内禁止燃烧石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油等燃料,Ⅱ类禁燃区内除了单台出力大于等于20蒸吨/小时的锅炉以外,其余锅炉均禁止燃用煤炭及其制品。Ⅰ类禁燃区内禁止使用单台出力小于20蒸吨/小时的锅炉,禁止燃用含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭及其制品等高污染燃料。禁止燃用组分含量大于表1限值要求的型煤、焦炭、兰炭;

(2)禁燃区禁止新建、扩建、改建使用高污染燃料的项目;

(3)禁止储存、销售高污染燃料目录中的Ⅱ类燃料高污染燃料(居民家庭内Ⅰ类燃料、火车站原煤货场除外);

(4)禁燃区内禁止生产、销售和使用高污染燃料,禁止向禁燃区范围内单位和个人销售不符合规定标准的煤炭、焦炭、兰炭。全面取缔不合法煤炭经营点,现有合法煤炭经营企业在工商行政管理机关办理登记注册后,应于30个工作日内向所在地的同级煤炭经营监督管理部门进行告知性备案;

(5)Ⅰ类禁燃区内现有生产经营性燃煤锅炉(20蒸吨及以下)、炉窑、炉灶(含饮食服务业)必须于按禁燃区建成时限拆除,一律改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。


文件:玉府办发〔2019〕30号 玉屏侗族自治县高污染燃料禁燃区划定方案(发稿)1.7.docx

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