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玉屏侗族自治县朱家场镇人民政府2018年领导干部述法报告
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索 引 号: GZ000001/2019-00152 信息分类: 部门文件
发布机构: 生成日期: 2019-01-04
文  号: 是否有效:
名  称: 玉屏侗族自治县朱家场镇人民政府2018年领导干部述法报告

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县人民政府:

根据县人民政府关于开展2018年领导干部述法工作的统一安排,现将我单位2018年依法行政法治政府建设工作以领导干部述法形式报告如下:

一、总体情况

今年以来,我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神。认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,严格按照县政府关于依法行政的工作部署,坚持把依法行政作为贯穿我镇工作的主线,不断完善工作机制,规范行政行为,深入推进法治政府建设。

二、具体情况

(一)全面依法履行法定职能

一是在法治化轨道上行使行政权力,防止权力任意扩张,行政行为的主体、权限、依据和程序都严格遵守法律规范,做到不越权、不滥权;二是坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责,敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政现象,坚决惩处失职、渎职行为,切实保证依法全面履行好宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护职能。三是以强烈的责任意识和担当精神,积极回应社会公众的需求和关切,对人民群众反映强烈的问题,事不避难,敢抓敢管,切实履行好法定职能。

(二)推进决策依法科学民主

一是建立健全重大事项行政决策集体研究决策制度,对重大事项行政决策事前充分论证并征求各相关部门和人员的意见,对与人民群众利益相关的事项,充分听取广大群众各方面意见建议后再经领导集体研究,并进行公示。二是按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责”的原则,进一步明确责权,实现决策权与决策责任的有机统一,建立了责权明确、行为规范、运行协调、监督有效、保障有力的行政执法体制。三是对重大行政决策项目执行情况,采取定期或不定期进行督查,及时发现和纠正执行中存在的问题,确保行政决策的落实。四是建立落实法律顾问制度,在政府签订相关合同协议时,坚持听取法律顾问意见,不断推进决策科学化建设。

(三)严格规范公正文明执法

一是坚持执法人员持证执法,要求执法人员牢固树立文明执法,执法为民的观念,严格按照法定权限和法定程序履行职责,充分尊重和保障人权。二是在执法过程中依法保障当事人和利害关系人的合法权益,对当事人的询问质疑耐心解释,对当事人的陈述申辩认真听取,尊重和保障当事人人身权利和财产权利。三是改进执法方式,理性文明执法,注重语言规范、行为规范,努力做到融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,努力实现执法效果最大化。我镇全年未发生一起行政诉讼案件及领导干部干预行政执法行为。

(四)行政执法“三项制度”工作

一是行政执法公示制度方面。在我镇处理的行政案件中,坚持处罚前对处罚依据、处罚程序、拟处罚原因进行告知,确保依法依规,认真做好行政许可和行政处罚信息“双公示”工作,通过信息公开栏及时公示相关信息。加强法制宣传力度,通过驻村工作队、扶贫广播、横幅标语、微信公众号等多种渠道和载体向社会宣传法律法规和执法动态。

二是行政执法全过程记录制度方面。我镇配备了现场执法记录仪,可以同步录音录像,记录了执法人员执法活动全程,制定相关行政执法过程记录规章制度,明确执法记录方式和要求,并对执法记录的归档、保存、使用作出明确规定。

三是重大执法决定法治审核制度方面。我镇的各种执法活动从立案、调查、处罚到结案,都由我镇的法律顾问对执法过程进行合理性、合法性审查,对重大案件实行集体通案和审核把关,确保执法规范、公正。

(五)强化行政权力监督与约束

一是镇政府领导班子、镇属办(中心)建立分级约谈制度,全年约谈84人次。二是认真梳理权责清单,做到权力清、责任明,同时就理出的各项清单事项分别设置了风险点及防控措施。三是接受人大、政协监督,对其提出的建议和提案,坚持做到领导会商、分工到人、组织实地考察,与建议、提案的代表、委员见面,听取他们的意见,通报答复办理情况,并邀请人大、政协及相关部门参加提案、建议办理座谈会,沟通思想,共商解决方案,予以组织实施,全年共受理建议5条,回复8条。

(六)依法有效化解社会矛盾

一是认真贯彻落实习近平总书记、孙志刚书记、谌贻琴省长对信访工作作出的重要批示,认真执行《信访条例》,建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度。坚持领导接访制度,积极处理干部群众反映的各类信访件,耐心细致地做好来访者的政策宣传与解释工作,全力抓好调查、处理、回访等环节工作,化解各类矛盾纠纷,维护社会和谐稳定;二是坚持行政调解机制,完善人民调解机制,建立行政调解与人民调解、司法调解衔接机制,加大矛盾纠纷排查调处力度。2018年我镇共排查出各类矛盾纠纷133起,调解133起,成功129起,调解率为100%,调解成功率为97%,有效地维护了基层社会秩序的和谐稳定。

(七)普遍建立法律顾问情况

我镇聘请鸿丰律师事务所律师作为常年法律顾问,主要担负法律咨询、顾问、参谋作用,双方密切配合,互促共进,有力推进了依法治镇工作的开展。今年参与我镇审查规范性文件3件,法律顾问提出意见5条,采纳3条;参与我镇合同审查5份,法律顾问提出意见3条,采纳3条。

(八)全面提高国家工作人员法制思维和依法行政能力

组织法制学习

一是加强对政府工作人员的法治教育培训,全年我镇组织学习了《中华人民共和国安全生产法》《环保法》《统计法》《玉屏侗族自治县城乡规划管理条例》等法律法规学习培训共计10余次,提高了领导干部学法、知法、懂法、用法能力。二是结合法律“六进”活动,多次深入企业、学校村组,向干部、教师、学生、群众和企业主发放各种宣传资料2100余份,积极为广大人民群众提供法律咨询,耐心解答有关经济、社会、民生等问题。三是对我镇新进人员进行法治教育和岗前培训,增强他们在参加工作之前对法律法规、国家政策的知晓率,使他们在工作中提高自己的执法水平,进一步健全完善干部学法用法制度。

(九)贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》情况

我镇党政主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人,切实履责,认真按照中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法行政有机统一;坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法;坚持统筹协调,做到依法执政、依法行政共同推进,法治政府、法治社会一体建设;坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法,努力实现依法治镇。

(十)深入开展法治扶贫工作

在扶贫工作期间,我镇努力用法治为脱贫攻坚保驾护航。一是帮助群众树立正确的权利意识。通过法治扶贫帮助群众知道哪些是自己的合法权利,哪些不是权利。二是通过法治扶贫帮助农民找到正确的维权方式。帮助他们知道和解、调解、申诉、仲裁、诉讼这些正确维权方式。三是帮助农民确立正确的和谐理念。帮助农民深刻领会既要有个人权利意识,又要学会协调、开放、共享等新发展理念,寻求个人和公共利益的最佳结合点,让个人和社会实现双赢。

(十一)普法宣传教育工作

一是丰富法治宣传形式。我镇除了原有的设点发放资料、设立咨询点等普法宣传形式外,还通过扶贫广播、微朱家场、平安玉屏等平台开展法治宣传。 二是扎实推进以案释法警示教育活动。根据普法对象特点,有针对性开展以案释法工作,促进以案释法与文书说理、舆论宣传工作的有效结合,使之更直观、更形象、更生动,切实增强人民群众对法治实践的感受和认知;三是为进一步提高群众的法律意识,营造法治政府氛围。一年来,我镇利用“春节期间”“三.八妇女节”“综治宣传月”“安全生产月”“国际禁毒日”“12.4法治宣传日”等重要节点开展了法治宣传,共发放各类普法宣传资料3000余份,书写大小标语26余幅,利用“以案说法”,结合案例宣传各类法律法规,积极为广大人民群众提供法律咨询,耐心解答有关经济、社会、民生等问题。

(十二)其它方面

一是加强组织领导,确保依法行政工作落到实处,我镇积极按照组织人事变动调整依法行政工作领导小组,保持依法行政工作的持续性;二是我镇始终坚持原依法行政任务不做完不变更,保持依法行政工作的连贯性。

三、取得的成效及经验

我镇通过狠抓工作落实,推动了全镇依法行政工作发展,有力维护了政府公信力,保障了社会稳定。领导干部依法行政意识明显增强、依法行政水平明显提升、依法决策能力进一步提升,行政执法人员的依法执法水平显著提高,政府依法履职尽责更加规范。

四、存在的问题

一年来,我镇依法行政工作取得了一定的成绩,但我们也清楚地看到工作还存在着一些问题和不足:一是依法行政工作的推进不平衡,依法行政的推进程度在不同部门之间存在一定差距。二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高,尽管有很大改变,但不可否认提升空间还有很大。三是干部队伍素质有待进一步提高,因为属于基层,法律专业的工作人员凤毛麟角。四是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。

五、下一步打算

下一步工作我镇将对照存在的问题,一是进一步规范全镇行政执法行为,由依法行政领导小组统一调度,确保各部门全面同步推进依法行政工作。二是邀请县法制办和司法局专家为班子成员进行专题培训,并利用党委中心组学习、民主生活会等专题学习法律知识,进一步提高依法决策意识和水平。三是进一步加大依法行政培训力度,利用“法治宣传日”“扶贫日”等特殊日子和相关法律发布和修改的时间进行专题培训,确保干部队伍素质提高。四是利用驻村工作队、扶贫广播、横幅标语、微信公众号等方式,进一步拓宽法律宣传阵地,确保群众人人懂法、学法、用法。

六、2019年工作打算

(一)按照“七五”普法的总体要求,继续强化法律、法规的宣传,在工作中把普法与提高干部、群众整体素质相互结合,注重实效,真正达到教育群众和提高干部、群众法治意识的目的。

(二)及时组织执法人员参加执法培训,使执法人员全部及时取得执法证,让权力在法治的轨道上持续运行。

(三)加强依法行政的信息公开工作,继续做好规划建设、征地拆迁、税费征收、环境保护等工作的公开,定期或不定期组织有关部门对推行政务公开工作的真实性、全面性及有效性等进行评议。

(四)加大对全镇依法行政工作谋划,制定年度依法行政要点,适时召开全镇依法行政工作会议,研究部署依法行政工作,及时解决依法行政中存在的突出问题。

(五)坚持“便民、利民、为民”的原则,认真解决群众反映强烈的热点、难点问题,维护社会稳定,推动干部队伍正常运转,促进经济社会全面健康发展。

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