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县人民政府办公室关于印发玉屏侗族自治县残疾儿童康复救助实施细则的通知
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索 引 号: GZ000001/2019-00407 信息分类: 政府文件
发布机构: 生成日期: 2019-08-29
文  号: 玉府办发〔2019〕109号 是否有效:
名  称: 县人民政府办公室关于印发玉屏侗族自治县残疾儿童康复救助实施细则的通知

贵州玉屏经开区管委会,各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府相关工作部门:

《玉屏侗族自治县残疾儿童康复救助实施细则》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


玉屏侗族自治县人民政府办公室

    2019年8月28日

(此件公开发布)

玉屏侗族自治县残疾儿童康复救助实施细则

第一章总则

第一条为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担,完善社会保障体系,根据《残疾预防和残疾人康复条例》和《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)、《贵州省残疾儿童康复救助办法》(黔府发〔2018〕27号)、《铜仁市残疾儿童康复救助实施办法》(铜府发〔2019〕11号)精神,结合我县实际,制定本细则。

第二条以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照兜底线、织密网、建机制的要求,坚持制度衔接、应救尽救、尽力而为、量力而行、规范有序、公开公正的基本原则,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”,使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第三条到2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。到2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

第二章救助对象和条件

第四条康复救助对象和条件。对玉屏侗族自治县户籍(或在玉屏领取居住证)的0-8周岁视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童,实行应救尽救,不受经济条件限制。对8-14周岁经康复机构评估具有较好康复价值儿童,实行应救尽救,不受经济条件限制。

第三章救助内容与标准

第五条救助内容。

(一)视力残疾儿童:眼科手术(包括白内障、青光眼、斜视、眼睑疾病、角膜疾病、结膜肿瘤疾病等)、低视力视功能训练、低视力助视器验配。

(二)听力残疾儿童:人工耳蜗植入手术、助听器适配、听觉言语康复训练。

(三)言语残疾儿童:发声功能和嗓音、言语康复训练及辅助器具适配。

(四)肢体残疾儿童:矫治手术(包括术后调整外固定、外固定拆卸)、康复训练(包括术后外固定佩戴中和拆除后的康复治疗、运动功能、转移功能、认知能力、言语交流、日常生活能力、社会参与能力等)及辅助器具适配。

(五)智力残疾儿童:认知、语言交往、生活自理和社会适应能力等领域的康复训练。

(六)孤独症儿童:认知、情绪及行为管理、社交能力、生活自理及社会适应能力等领域的康复训练。

第六条救助标准。

(一)手术类:

1.人工耳蜗手术费用:补助每人不低于15000元(实施人工耳蜗手术的含植入手术、术后开机及4次调机费),手术费用不足15000元的,按实际发生额给予补助。

2.肢体矫治手术费用:对具有手术适应症的肢体残疾儿童提供矫治手术,按照每个残疾儿童不超过22000元的标准给予补助。

(二)儿童康复训练:每人每年补助训练费不低于18000元,每年训练时间为6至10个月,具体按项目规定执行。

(三)辅助器具适配:基本型辅助器具应配尽配,自选自购且县残联不能提供的辅助器具给予适当补助,最高不超过3000元;装配上肢上臂、大腿假肢平均每人补助6000元,装配上肢前臂、小腿假肢平均每人补助4000元(含部件材料及制作费用),矫形器平均每人补助不超过5000元;助听器每人补助不超过6000元(含全数字助听器2台、验配及1年内调试);人工耳蜗产品,每人补助不超过5万元。

(四)同一项救助服务同一年度内仅补助1次,多重残疾的按照相应残疾类别救助标准给予补助。辅助器具适配每3年补助不超过1次,但原则上确有需求的每年可补助一次。矫形器适配每年不超过1次。

上述救助内容和标准,上级部门已救助的,不再重复救助。

第四章救助对象的筛查、申请和审核认定

第七条筛查。县残联协调有关部门在每年的1月至3月期间开展残疾儿童筛查工作,对有康复需求的残疾儿童进行实名制管理,并建立筛查档案和输送机制。

第八条申请。由残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)的乡(镇、街道)残联、县政务服务大厅残联窗口提出康复救助申请,也可以直接向县残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。

第九条审核。乡(镇、街道)残联或县政务服务大厅残联窗口收到残疾儿童监护人申请1个工作日内上报县残联,县残联在收到申请5个工作日内审核决定,并将审核结果书面通知申请人。申请人对审核决定有异议的,可按照规定提出复议。

第五章救助服务与评估

第十条经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务,必要时由县残联和卫生等部门指定的医疗、康复定点机构做进一步诊断、康复需求评估。县康复定点评估机构负责残疾人康复评估工作,如有病情复杂评估不了的,可向上一级康复机构转介,并开出转介通知单。

第十一条建立健全评估工作机制,形成服务前评估、阶段性评估、终期评估、常规评估和抽测性评估相结合的评估机制,实现动态监测,及时评定康复服务效果。评估结果要建档存放。

第十二条视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童,经定点康复机构系统康复训练后,由县残疾精准康复专家指导组开展专业评估,确不适合该类康复的,应向其监护人说明,并终止康复救助。

第六章资金保障、结算及管理

第十三条县人民政府将残疾儿童康复救助资金纳入年初预算,县残联积极向上级部门争取相关扶持。

第十四条对已纳入基本医疗保险、医疗救助或享受其他财政补助的基本康复服务项目,仅对残疾儿童家庭自付费用部分予以救助。

第十五条健全残疾儿童康复救助多渠道筹资机制,鼓励、引导社会捐赠。

第十六条在定点康复机构接受康复服务发生的费用,经县残联审核后,抄送财政部门核拨相关经费,以年为结算周期。

第十七条各有关单位要严格执行项目财务管理制度,救助资金必须专项管理、专款专用,不得截留、挤占、挪用。财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。

第七章定点康复机构的确认与监督管理

第十八条定点康复机构的确认由市残联会同卫生健康、医疗保障、教育、民政等部门按照公开择优原则选择确定,并根据《关于印发〈贵州省残疾人精准康复服务行动实施方案(2016—2020年)〉的通知》(黔残联发〔2016〕50号)、《关于印发〈贵州省残疾人精准康复定点服务机构和政府购买服务承接机构准入标准(试行)〉的通知》(黔残联发〔2017〕15号)等文件精神执行。

第十九条建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制和黑名单制度。县残联按照支出责任与事权相一致的原则,与经审核认定的定点康复机构签订目标责任书,明确双方职责、任务目标等,并通过适宜的渠道和方式,向社会及时公示救助情况,接受社会监督。

第二十条定点康复机构须按照国家及省、市有关残疾人康复机构规范化建设要求,强化管理,全面提升康复业务能力;按照康复救助有关规定,建立残疾儿童康复服务档案,规范化开展康复服务;建立健全康复救助资金使用管理制度,及时做好康复效果评估、经费申报和总结等工作。

第二十一条教育、民政、卫生健康、医疗保障、市场监管等有关部门要商残联完善残疾儿童康复机构管理相关政策,共同做好康复机构监督管理。残联要会同有关部门加强定点康复机构准入、退出等监管,建立定期检查、综合评估机制,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全。

第二十二条积极培育和发展康复服务行业协会,发挥行业自律作用。定点康复机构接受残联和各有关行业主管部门的监管,同时接受康复救助对象和社会公众的监督。

第八章组织管理

第二十三条残疾儿童康复救助实行目标管理,纳入县级目标管理和绩效考核,对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度,对违纪违法的严肃追究责任。

第二十四条县发展改革及卫生健康等部门根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康复需求等情况,制定康复机构设置规划,举办公益性康复机构,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,鼓励和支持社会力量投资康复机构建设。

第二十五条 县有关部门要切实加强残疾儿童康复救助工作经办能力,确保事有人做、责有人担。充分发挥乡(镇、街道)、村(居)民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。

第二十六条残联、教育、民政、财政、卫生健康、医疗保障、扶贫等部门要强化协作,共同做好残疾儿童康复救助工作。

(一)残联要发挥好残疾儿童康复救助工作牵头作用,做好组织协调、宣传发动、对象筛查审核、定点康复机构和救助对象的评估、认定、审核,编制本地区康复救助计划,组织开展康复检查、指导、评估、培训等工作,建立残疾儿童康复需求与康复救助服务管理综合信息平台,建立健全残疾儿童康复救助档案,实施动态管理,做好统计与汇总工作。

(二)教育部门要对实施康复救助的学校加强管理,支持有条件的残疾儿童康复机构设置学前部或幼儿园,配合残联共同做好相关人员培训;支持特殊教育学校开展学前残疾儿童康复教育,完善随班就读支持保障体系,组织实施重度残疾儿童送教上门工作,保障残疾儿童的教育权益,为康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园提供便利。

(三)民政部门负责对孤残儿童实施生活救助,协调社会捐助残疾儿童康复工作;组织儿童福利机构配合卫生健康部门、残联开展残疾儿童康复工作,协助残联做好救助审批相关信息的比对工作。

(四)财政部门负责做好残疾儿童康复救助资金保障工作,会同相关部门对残疾儿童康复救助资金管理使用情况进行检查与监督。

(五)医疗保障部门要对已纳入城乡居民医疗保险支付范围残疾儿童康复项目落实好政策保障,确保将符合医保规定的残疾儿童康复项目和康复医疗机构纳入城乡居民医疗保险报销范围,并逐步扩大、提高医疗所需费用的支付范围和标准。

(六)卫生健康部门要加强对康复救助医疗机构的管理和指导,督促医疗保健机构开展出生缺陷防治和儿童先天性疾病的筛查,早发现、早诊断、早治疗,减少严重残疾儿的发生;会同残联做好残疾儿童的转介、残疾预防和康复宣传工作。

(七)扶贫部门负责做好建档立卡贫困户家庭残疾儿童有关信息比对,协助残联做好贫困户家庭残疾儿童救助工作。

第二十七条 县相关部门要加强残疾儿童康复救助制度政策宣传工作,让全社会了解残疾儿童康复的重要意义,向社会公开残疾儿童康复救助的基本申请程序和要求。

第二十八条县残联应会同有关部门成立残疾儿童康复专家指导组,开展残疾儿童康复救助工作检查、指导、评估,为残联及有关行业主管部门提供咨询服务。

第九章附则

第二十九条本细则从颁布之日起施行。

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